時間：2023-08-10 16:51:56
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[內容提要]文化旅游業是傳統業態向新興業態過渡的典型領域，文化旅游業的發展必將成為引領區域經濟增長、區域環境改善的重要抓手。因此，文化旅游發展也將成為各級政府頂層設計的重要領域。文化旅游產業發展的頂層設計，短期應主抓“三項工作”，中期應打造“三大工程”，長期應注重“三大效應”。
文化旅游產業是一種特殊的綜合性產業，具有關聯性高、涉及面廣、輻射性大、帶動性強等特點，因而成為當前經濟發展中最具有活力的產業，也是全國各地政府部門與文化企業熱衷的領域。
文化旅游產業規劃需要頂層設計以宏觀視角布局謀劃。如果從時間線考慮產業的發展路徑，依照慣例會劃分為短期、中期、長期，每一段時期的長短并沒有明確的時間界定標準，而是以達到某種結果而劃分的。就文化旅游產業發展的頂層設計來說，筆者認為，短期應主抓“三項工作”，中期應打造“三大工程”，長期應注重“三大效應”。
一、短期的“三項工作”
一個城市或地區未來是否有發展文化旅游業的想法，必須著眼于本地區的實際。短期內必須要抓好以下三項工作：
（一）梳理工作。文化旅游產業必須要有資源支撐，這些支撐可以看作是“相對獨立的旅游元素”。梳理工作的主旨在于將區域內具備發展潛力的旅游元素逐一挑選、甚至挖掘出來，摸清家底，形成清單，以備日后整體規劃。
旅游資源的梳理工作應該注意一個重點領域――旅游元素的挖掘。民間有很多“深藏不露”的好去處，只因知名度低，人跡罕至，因此被人忽略忘記。如果這樣的景點在一定程度上具備開發的條件，就必須從長遠發展的角度加以重視。同時，在梳理的過程中也不能將目光集中在“自然風光”上，要兼顧甚至格外重視人文旅游元素，質樸的民風，奇特的民俗，古老的文化，絕版的傳承……這些都是在未來存在發展可能的旅游元素，應該在最初的梳理工作中呈現出來。
（二）整合工作。區域內具備同一屬性的旅游元素，應當在這一環節加以整合和歸類。比如自然風光類中，就可以繼續細分為山、水、林、花等等，如此劃分的目的就是便于整合。將具備同一屬性的旅游元素整合到一起就是設計旅游主題。用帶有創意性的主題將相關元素關聯起來，就形成了旅游項目。比如，某區域有ABCD四處山景，每年的春季，四個地方的山花相繼開放，花期有交叉重疊，那么，由A到D的四個地方，就可以用諸如“觀花之旅”的主題加以關聯。這樣，既延長了旅游路線，又帶動了全境發展。
（三）優化工作。經過前期的梳理與整合，已經在域內形成了一系列具備發展條件的旅游項目，接下來，要對既有項目進行發展優化。一方面，要把有特色的項目打造成招牌項目、龍頭項目和亮點項目，用這些“點”來帶動“面”，形成牽動格局和引領效應；另一方面，要對發展不力項目進行改革和調整，做到揚長避短，突出優勢。
短期內三項工作的根本目的是為區域內旅游產業發展筑牢基礎。通過一個一個項目打造看得見摸得著的“文化范兒”，比如視覺沖擊力、聽覺追溯力、觸覺感知力和味覺感染力等來讓本地文化內涵外在化，底蘊直觀化，這樣才能最大程度吸引游客到此游覽度假。因此，短期內發展文化旅游產業，目標就是利用上述直觀力量來打造本地“非來不可的吸引力”，聚攏人氣，發展旅游。
二、中期的“三項工程”
中期規劃應當在短期的基礎上側重文化旅游產業的持久性發展，因此，中期內要重視如下三項工程：
（一）鞏固工程。一個旅游項目的啟動和運行需要較長時間的準備，需要較多部門的密切合作，可以說成功來之不易。而現實中很多旅游項目往往是曇花一現，也許借助某一次旅游節、一次大型活動將項目“推火”，但活動之后便銷聲匿跡，從人們視線中淡出。透過這一現象，我們能夠看到旅游項目在持續發展問題上還存在惰性和黏性。由此可見，項目的鞏固在旅游產業發展過程中是十分重要的。項目鞏固不單要完善此前運作中存在的各項不足，還要著眼于未來進行有必要的前瞻性投入與策劃。一個項目可以立在那里上百年風雨不動安如山，但圍繞項目的思維卻不能停滯不前，一旦停止思考，旅游產業便會下滑倒退，甚至被擠出市場。
具體而言，鞏固工程細分為兩大方面，三個環節――第一方面是供給方的鞏固工程，這其中包含兩個環節：一個是物化基礎的鞏固，比如基礎設施的改善、硬件環境的改善、配套設施的改善等等；另一個環節是思維認識的鞏固，比如發展理念的堅持與完善、運作模式的調整等等。第二方面是需求方的鞏固工程，主要工作就在于市場維護環節。一是繼續加大市場宣傳，鞏固市場空間；二是繼續維護合作渠道，鞏固項目輻射力；三是深入開展客戶關系管理（CRM），增加游客對項目的忠誠度。
如果說短期內的準備工作決定了一個項目能不能走下去，那么中期內的鞏固工程，則決定了一個項目能走多遠。通過不斷完善自身的軟硬件，不斷鞏固企業（項目）與市場的關系，一個項目將越發成熟，從而激發游客“再來一次的沖動”，按照市場營銷中的1：8：25的原理，市場規模和游客到訪將持續增大，項目才可能越做越大。
（二）拓展工程。中期，旅游項目進入了穩定的發展階段，可以考慮項目的進一步拓展。首先，是項目區域的地理空間拓展。原來的景區向四周擴大，增加景區空間和接納能力，也有利于進一步添加新的旅游元素；其次是行業的拓展。由單一旅游項目，向綜合型項目過渡。當前很多旅游項目都存在內容單一的問題，解決這樣的問題，切實做到“四個轉變”尤為重要――即，在產業發展上，從行業辦旅游向全民興旅游轉變；在產業增長方式上，從單一的“門票經濟”向整體的“產業經濟”轉變；在產業結構上，從單一型向融合型發展模式轉變；在產業業態上，從觀光游覽向觀光游覽與休閑度假、研學、康體、養生、養老等模式并重轉變。只有轉變思維觀念，才能夠有效拓展。
（三）提升工程。鞏固拓展兩大工程，其落腳點在于項目的外在形式，而提升工程的落腳點則是在項目的內在底蘊。即，提升工程需要將該旅游項目上升到“文化引領”的高度。
對于文化旅游來說，旅游是“形”而文化是“神”。蘊含在旅游活動背后的文化，才是最具影響作用的“軟實力”。各地區所擁有的景區、景點以及依托其建設起來的旅游項目，只是一種“文化旅游資源”，而非“文化軟實力”。軟實力是資源中的精華部分，是經過轉化的資源。一般而言，文化軟實力的實現需要得到“認同”，而認同的產生，則要經歷“好奇―喜歡―欣賞―認同”這一步驟。而做到“認同”則必須通過文化引領來實現。
讓游客通過一個旅游項目認同一個地域的文化，其實是一個相對復雜的過程，這要求旅游項目的策劃者要熟悉當地的文化亮點，挖掘項目的文化價值。比如一個項目無論名稱、主體景觀都與龍相關，那么上升到文化引領的層面，則需策劃者深入研究當地龍文化的發展淵源，并且要研究當地民俗中的龍元素以及龍文化在當地的影響力。借助景區的硬件和文化的軟件，共同設計出的龍文化旅游項目，才能算作真正的文化旅游項目。由此派生出的文化節、旅游節才能夠和當地文化相銜接，一方面強化了景區的地域特色，另一方面樹立了項目的招牌，打出了項目的亮點。
綜上所述，一個旅游項目的提升工程一定是一個文化創意產生的過程，在景區同質化趨勢較為嚴重的今天，獨特的創意無疑會為單一項目打開局面，贏得新的市場。
三、長期的“三大效應”
（一）品牌效應。做旅游產業最重要的就是知名度，有知名度才會有到訪率，而品牌是提高知名度的最佳途徑。同商品的商標一樣，旅游產業的品牌也是一種“強信號”。比如提到西安，人們就會想到兵馬俑、大雁塔和羊肉泡饃，顯然，上述幾種事物已經在人們心中形成了固有印象，是一種“標志性”的事物。這種“標志”會對消費進行一種強勢的“指導”和“引領”。所以，消費者心中有了品牌，其消費就有了導向。也正因為如此，文化旅游產業才要求盡快形成特色品牌，以在市場中形成有力的引導效果。品牌的底蘊是文化，因此，文化旅游項目必須注重文化底蘊的培育和挖掘，才有可能在未來的某一個時點以此形成品牌。
旅游項目的品牌大體分為三類：第一類是景觀類品牌，即以獨特的景觀視覺效果在游客心中形成不可磨滅的印象，比如黃山的迎客松，桂林山水，九寨溝等等，這類品牌的形成在很大程度上要依賴自然稟賦，所以，具備奇觀絕景的地區無疑是一種偏得；第二類是行為文化類品牌，這類品牌往往結合了人文的因素，用人的活動和行為，形成一種獨具特色的旅游經歷，讓人久久難忘，口碑相傳，最終形成品牌。比如云南潑水節、烏鎮水鄉、草原那達慕等等。由于人的主觀能動作用，這類品牌成為今天各地競相打造的旅游招牌和旅游核心競爭力；第三類是物產類品牌，即一個地區因為盛產某些物品而帶動游客到此觀光采購。比如武夷山紅茶、景德鎮陶瓷、宜興紫砂壺等等，物產的成名都有久遠的歷史因素，非一日之功，因此，物產品牌在產品門類眾多的今天不太容易形成，但可以與人文品牌一道開發，形成品牌互動。綜上所述，無論哪一種品牌，都會起到拉動本地旅游的作用，旅游產業乃至服務業，最終都將依托品牌而生存，品牌戰略應當成為各旅游項目（旅游區域）的長期重點目標。
（二）凝聚效應。從全國乃至世界各地知名旅游目的地的發展軌跡來看，其成功的必然環節便是能夠吸引眾多的游客和旅游愛好者在旅游期內聚集到該地來，形成凝聚效應。人的凝聚，帶來了資金的凝聚，物的凝聚，從而使該地區在一定程度上具備了商業集散的條件，進而會帶動商業投資和其他項目投資。這種投資的加大，又會反過來助推經濟的繁榮。人氣的凝聚效應，激發該地區進入經濟良性循環。分析這種凝聚效應的成因，我們注意到，它其實來源于消費者之間的口碑相傳。這種口碑，則源自于消費者滿意度，即旅游消費的效用最大化。因此，從根本上說，旅游產業是在做一種服務，其宗旨便是讓游客效用最大化，即讓游客滿意到極致。
[關鍵詞]學校管理；發展規劃；學校文化
隨著當前學校教育改革的不斷深入，重塑學校文化、用文化再造學校已成為學校管理者的共識。然而觀念的革新并不等于行動的有效改進，文化學路向只是為學校發展提供了一種新的視角和思維方式。學校教育的特殊性以及學校文化的復雜與多相決定了將學校教育過程和文化創造相結合是一項艱巨的變革。欲以學校文化統攝學校整體發展進而實現學校教育的創造性轉換，需要學校管理者尤其是決策者在處理涉及學校發展根本利益、長遠目標等戰略性問題方面，具有更高的戰略性謀劃能力和水平。
一、學校發展規劃的若干現狀
“戰略”一詞來源于希臘語strategos，其含義為“將軍指揮軍隊的藝術”。在教育領域，美、英等國家繼20世紀80年代中期推行“校本管理”后，又于20世紀90年代進一步倡導實施“戰略管理”，強調學校要把自身條件與環境相適應，來謀求學校的生存和發展。同樣，我國教育研究者在及時借鑒其他領域關于戰略管理實踐研究最新成果的基礎上，運用多學科理論對學校戰略管理進行了積極探索。但是，在學校戰略管理實踐尤其是學校文化發展戰略的謀劃方面，無論是理論應用還是實踐探究均顯得相對滯后。
在此，綜合江蘇省普通高中星級評估專家對江蘇省部分三星、四星級高中(相當于原省重點高中、國家級示范高中)發展規劃的剖析，我們可以將當前學校發展規劃中存在的共性不足概括為以下四個方面。
第一，在發展的目標和內涵上，一些學校雖已有幾十年的辦學歷史，但由于學校管理者缺乏科學而深刻的戰略性思考，學校始終未能形成有個性特征的辦學思想和實踐方式，學校發展目標不明確、學校發展定位特別是目標定位不準確，未能更好地制訂出遠期、中期和近期規劃來引領學校的發展。同時，由于未能真正發揮教育評估應有的導向功能，部分四星級高中未能充分關注示范性、實驗性的內涵建設，未能把課程建設、隊伍建設作為學校發展的兩大戰略支柱，使學校從外延式發展轉入內涵式發展。
第二，在發展的方向和路徑上，一些學校管理者雖然具有較為強烈的打造品牌意識，但在發展的方向和路徑上卻是致力于做大與快速擴張，特別是某些經濟欠發達地區熱衷于超大規模學校的易地新建，舉債“圈地”動輒數百畝，招生規模膨脹了三四十倍。創品牌固然要有規模，但更要有質量，學校應處理好做大與做強的關系，要“做精做強”。
第三，在規劃的內容和結構上，一些學校的發展規劃在內容上“缺少針對性、示范性”，提法上“不準確，操作上不切合實際”，既無清晰的目標體系和計劃體系，又無有力的保障體系和監控體系。同時，一些學校在內容闡述上也較為普遍地存在不具有個性，未富含先進理念目未能獨特表述等問題。
第四，在特色的定位和提煉上，一些學校對辦學特色的理解存在偏差，或是以為特色就是高考質量，或是將培養少數音體美特長生渲染為特色。部分學校雖然有一些辦學亮點或者說在特色建設方面取得了初步成效，但依然未能總結、提煉出“人無我有、人有我精”的個性化辦學經驗，未能將學校特有的傳統優勢與辦學特色相融合，未能進一步梳理出能夠支撐學校整體發展的辦學特色。
二、學校發展規劃的問題歸因
造成學校發展規劃存在諸多欠缺的原因是多方面的。就學校外部因素而言，由于學校發展規劃在整個教育規劃體系中屬于微觀層面，是區域教育規劃下的子規劃。區域經濟發展的不平衡、區域教育發展水平的差異是制約學校發展規劃“應然”功能實現的客觀因素，而各級政府的教育決策力、地方教育行政部門統籌規劃的科學化水平，是決定學校教育在滿足學生和社會需要、達成個人和社會目標方面能取得何等效率與效益的重要潛在因素。從學校內部角度看，原因主要有以下幾點。
(一)對規劃的必要性認識不夠
有的學校管理者認為，學校發展規劃是一種可有可無的東西，與其花費那么多精力搞規劃，不如把力氣用在“實際”工作中。這種所謂的“苦干、實干”，極易使學校步入盲目實踐的境地，也不可能使學校實現可持續發展。這種觀念所表征的正是學校管理者對規劃的功能缺乏科學、完整的認識以及自身教育理論素養的不足。
(二)在規劃制訂過程中的自主、創造意識不強
學校發展規劃應是學校管理者集全員之智慧，積極尋找學校發展中存在的問題，科學預測學校發展前景，主動提出實現目標優化所需的計劃、方法和途徑的一個自主且富有創造性的過程。但是囿于傳統的思維方式或工作惰性，有的學校管理者在發展規劃的制訂上習慣于被動接受而不是主動設計，或是把上級教育行政部門的區域性、綱要性規劃變通照抄，或是把其他學校的發展規劃變相換臉，使發展規劃形同虛設，缺乏實際意義。有的學校管理者雖然在發展規劃上也經過一番斟酌，但由于既未經過全校師生的共同參與和研究，也未經過各方專家的多重論證，因此無法形成實施合力。
(三)對學校發展定位的適切性把握不準
科學的規劃必須建立在科學診斷、預測的基礎之上。有些學校之所以對自身發展定位不準確，一是對自身的發展現狀認識不清、分析不透，既沒有明確的量化分析，又未進行足夠的質的研究；二是對發展規劃問題本身的復雜性、學校組織系統內部結構的多樣性以及學校內外環境影響的交互性等認識不足，在決策上偏好于支持性信息，且不同程度地存在急功近利的傾向；三是對區域間的教育基礎、經濟水平、人口、地理等方面的差異性認識不夠，或是把研究的視域僅僅局限于本校，或是脫離學校實際的資源條件、辦學的基本規律，一味地強調規模而無視其他因素。
(四)對規劃回溯性再評估的關注度不足
大部分學校管理者雖已意識到發展規劃需要通過領導班子建設、教師隊伍建設、資金的落實和正常周轉等予以保障，但常常忽視對發展規劃進行必要的全程監控和再評估。學校發展規劃不僅要注重靜態的規劃結果，更要關注動態的規劃及其實施過程。學校應借助回溯性再評估來檢測目標的達成度，實現信息的循環反饋，以便及時有效地修正、調整工作目標。然而，在學校發展規劃的實施過程中缺乏完善的內部評價機制加以監督已是大多數學校發展規劃的軟肋。
三、學校文化發展戰略是學校發展規劃的基點
重大的改革不是在實施單項的革新，而是在變革學校的文化和結構。因此，針對教育發展的趨勢，根據學校所處區域的社會、經濟、文化背景以及學校自身的歷史、文化傳統，謀劃符合國情、區域特點和學校特色的學校文化發展戰略是學校發展規劃構建的基點。
鑒于學校戰略管理的要求以及學校發展規劃中存在的現實缺失，學校管理者在建構學校文化發展戰略時必須重點關注這樣三類問題：第一，學校文化的地位和內外環境如何，如何對變化中的環境作出反應并積極促成學校文化的革新；第二，建設怎樣的學校文化，戰略目標是什么；第三，怎樣才能達到預期的目標，應如何配置各項文化資源、實施怎樣的戰略對策。在具體實踐中，我們可從以下三個方面展開。
(一)對學校文化內外環境的發展戰略分析
戰略管理不同于目標管理、質量管理等常規管理的特點之一在于它不只是關注學校本身，而是更為重視學校與環境的關系，因為任何一所學校的生存和發展都不可避免地受到它所處環境的影響和制約。雖然學校與其所處環境的影響是相互的，但就影響力而言，環境的影響力遠大于一個學校組織對環境的影響力，所以環境是制訂學校發展戰略的重要依據。學校管理者必須對特定戰略時期內學校文化發展內、外環境進行綜合調查、評價和預測，充分認識學校所在環境的特點，預見并適應其可能性的變化，努力實現學校與環境的高協調性。
對學校文化發展內外環境的分析，管理者除了可參照通常采用的SWOT分析法(態勢分析法)、系統分析法等之外，對學校文化進行自我診斷也是一種可行的嘗試。學校管理者可從日常的教育工作行為現象人手，針對學校工作當前關注的重點，對學校組織的一致性程度和自主駕馭程度等進行診斷。例如，每一所學校都有日作息時間表，對于這校校均有、人人司空見慣之物，很少有人會去深入思考它與學校文化之間的關聯。事實上，日作息時間表既制約著師生日?；顒拥臅r間和空間，作為學校傳統文化的一部分，它又是限定學校本身的首要象征，具有強大的文化特征，在學校生活中起著至關重要的作用。在幫助學校營造組織氣氛方面，它“不僅僅對教師和學生的行為施加權力，而且形成了他們‘學校是什么、應該是什么’的概念，限定了什么是可能的、什么是不可能的，指令什么是正確的、什么是不正確的”。
(二)學校文化發展戰略選擇
發展戰略選擇是管理者在對學校文化發展內外環境分析后形成戰略方案、評價戰略方案進而對戰略方案加以選擇、優化的過程。通過發展戰略分析，學校在兼顧一般戰略、備戰戰略或可替代戰略等發展戰略的基礎上，形成多種可供選擇的戰略方案；在堅持適宜性、可行性、可接受性等評價標準的基礎上，對戰略方案進行分析比較；圍繞學校文化發展的目標和任務，結合學校文化發展環境的現實狀況以及自身的教育特色、發展重點，最終將經過評價的優化選項予以確定。
當然，現實中的學校文化是復雜多樣的。對于實際運行中的學校而言，發展所面臨的環境條件不可能只是優勢、劣勢、機遇與威脅等之中的某一方面而極可能是多方面的綜合。因此，對發展戰略的分析和選擇，學校管理者不能局限于某些常用或通用的分析方法和一般的發展戰略，而需要審時度勢、敏銳鑒別、靈活選擇并加以創造性地運用。例如，學校管理者可從學校實際出發，選擇特色文化發展戰略、一體化發展戰略和學習型組織發展戰略等。但另一方面，學校管理者也不能一味地以學校個性來拒斥科學的分析方法和極具問題解決適切性的發展戰略，如系統分析法所強調的戰略定位和系統分析兩大環節就頗值得借鑒，因為學校管理者必須始終對戰略定位這一最為基礎的戰略思考給予高度的重視。
(三)學校文化發展戰略實施
發展戰略實施即是管理者將選擇、優化的發展戰略轉化為具體行動并達到預期戰略目標的過程。學校文化的延續性使學校文化改革的過程具有一定的滯后性，而原有根深蒂固的觀念較易遮蔽學校管理者的視野，特定的文化因曾經有效而被固守。這既表明發展戰略實施的復雜與艱巨，也意味著相比于發展戰略的分析與選擇，發展戰略的實施顯得更為關鍵。所以在實施戰略轉化的行動過程中，學校管理者必須把握好戰略的操作化、制度化和控制化這三個重要環節。
第一，針對學校文化發展的狀況和學校自身特點，構建起學校文化發展總目標之下的近期、中遠期目標乃至各個學期、每個學年的具體目標，形成一個支持總體目標的網絡，保證學校文化發展目標的清晰、持續與穩定。
第二，通過學校文化要素的系統整合和組織運行機制的改善，進一步發揮學校文化的導向、凝聚、激勵功能，借助學校制度文化的健全與完善將選擇、優化的發展戰略落實到學校文化主體和客體、學校文化場的建設之中。
第三，建立學校文化的自我診斷與評價、保障與監控機制，使學校文化主體在積極參與戰略實施的同時能自覺地進行自我反思和研究，借助具有適用性的學校文化發展保障體系和自我監控機制，實現學校文化的持續改進和提高。
蔣巷村以農業起步，在先天農業條件較差的情況下，上世紀60年代通過大力治水改土工程改良土地，實現農業的快速發展；80年代，蔣巷村瞄準市場先機，通過自籌資金發展建材加工業，迅速躍升為該省的龍頭產業，提高了村莊經濟實力；進入新世紀，蔣巷村在大力鞏固拓展工業的同時，以工業發展帶來的經濟效益反哺農業，打造農民新居、農業規?；a以及生態種植園，并建立起一系列景點設施，發展鄉村生態旅游業。蔣巷村的成就與當地政府扶持和推廣分不開。早期農業經營分散，規模效益不高，當地政府及時提供涉農優惠政策，引導蔣巷村依托成立農民專業合作社組織，帶動了廣大農戶增收。工業方面，當村級龍頭企業遭遇金融危機以及其他企業的激烈競爭時，政府部門主動對接企業，實行增值稅轉型政策助推企業轉型升級，將其推入一個新的發展階段。旅游業方面，該村旅游資源并不突出、旅游吸引力較低，政府一方面大力推廣宣傳，一方面積極開展旅游業稅收優惠措施，支持和鼓勵企業開拓市場，大力扶持其鄉村旅游品牌。蔣巷村在資源條件相對貧瘠的情況下，走出了一條“改天換地、農業起家、工業發家、三產協同”的創新發展之路，以農業為基礎、以工業為重點大力發展經濟建設，并通過工業經濟反哺農業、旅游業的發展，實現了一、二、三產業的互動發展，帶來經濟效益的良性循環。
2、大山村——本底良好、政府拉動、旅游慢村
早期大山村由于處地偏僻交通不便，經濟發展緩慢，但生態環境保持良好，2005年高淳確定“生態立縣”的發展方向，重點打造“國家生態示范區”，在此機遇下大山村走上了一條快速發展的生態旅游轉型之路。在政府主持和出資下，大山村積極開展基礎設施建設、對建筑風貌進行改造，打造田園風光特色，扶持農家樂專業戶，一躍成為本省內的鄉村旅游示范點。2011年，隨著椏溪鎮被評為“國際慢城”，大山村作為“國際慢城”的核心組成部分，具備非常突出的發展條件和優勢。通過實施新農村建設工程、調整農業產業結構、發展休閑農業，打造高標準的鄉村旅游業。為保障旅游配套服務業的高水平化，椏溪鎮政府出臺了統一的農家樂資格認證標準，并出資對環境整治進行改善和提升。目前村內已建成16家特色農家樂，可同時接納上千名游客，每戶年均收入達30-40萬元。該村還通過招商及合資的方式開發休閑精品旅游項目，打造特色旅游產品，擴大“國際慢城大山生態之旅”的影響力和知名度。大山村在本底條件和區域環境基礎上，通過政府扶持，以“整體打造、標準管控和庭院經濟”的重點，實現了旅游產業的跨越式發展。政府主導的整體打造有效地保證了旅游產業的整體質量，強調政府對旅游硬件設施的標準性把控有效避免了接待設施的參差不齊，推廣庭院經濟充分利用村民房前屋后的院落以及零星的土地、水塘，形成果蔬種植、家禽養殖、居住、餐飲接待等復合功能，打造出家家門前有綠樹、戶戶門前有花香的生態經濟循環發展模式。
3、張陽村——農業起步、發展苗木、拓展旅游
低碳生態社區的低碳生態性主要體現在自然、社會和經濟三者的生態性，主要指高質量的環境指標，以綠地為主的住區結構模式，充裕的自然空間，較好的自然親和性［2］。社區個人、團體和組織都將生態觀融入自己的思想意識和價值取向，可以擁有更為和諧的鄰里關系。同時，社區必須走生態經濟發展的道路，使經濟實現可持續發展。生態和諧性還體現在人與自然的和諧。低碳生態社區強調的是人與自然的和諧與可持續發展的理念，所以低碳生態社區應是一種多功能的社區，體現人、建筑、環境的和諧統一，將人車分流、綠色建筑、生態步道等思想融入建設中。低碳循環性主要體現在社區規劃、能源結構與生活消費等諸多方面。低碳生態社區運營所采用的能源結構，提高能源利用效率，實現能源的清潔、安全、高效利用。建設低碳建筑，倡導居民對于日常生活用品也盡可能選用低碳產品。同時，低碳生態社區應該在滿足自身發展的基礎上，協調區域化發展，提升整個生態化循環。3)系統高效性。低碳生態社區是一個由自然生態系統、人工生態系統等若干個子系統構成的動態平衡的生態系統，在這個生態系統中，物質流、能量流、信息流、人口流必須是高效益的流通轉換。低碳社區的規劃和建設應以“低碳化”為指導原則，追求城市的緊湊、舒適和宜居，從本質上改變能源的利用方式，提高能源的轉化率，倡導使用公共交通，實現經濟、生活的高效化和集約化。
低碳生態社區的規劃實踐
1國外低碳生態社區實踐基本概況
低碳生態社區的實踐主要集中在歐美發達資本主義國家，社區的人口規模都相對較小，300人以下居多，外國相關學者曾根據生態社區所處的位置、規模大小等特征將其分為鄉村生態社區、城市綠化帶地區項目、城市更新項目和生態城鎮等四種類型［3］。而國外生態社區的建設策略包括以下幾個方面:1)合理開發棕地，減少城市的擴張，保護生態環境。2)提倡綠色出行，通過采取限制停車位設置、進行道路路面特殊鋪裝等措施，積極倡導非機動車的應用。3)有效利用能源，實現能源的可循環利用與建筑的節能設計。4)強調社區的公共參與性。
2國內低碳生態社區實踐概況
我國低碳社區建設剛剛起步，對低碳社區的研究處于摸索階段。2010年的上海世博會更是以低碳為口號，同時以萬科、萬通、郎詩、當代等企業為代表的中國城市房地產開發策略聯盟也發起了低碳綠色運動。固然我國的生態社區建設有很多成功的案例，但由于我國實際的國情與現狀，低碳生態社區的建設和發達國家仍存在很大差距。從社區規模而言，我國的社區人口在5000人～10000人，這無疑從技術層面上增加了建設低碳生態社區的難度;從組織管理而言，我國居民的公眾參與意識薄弱，生態保護重視度不夠;從評價指標體系而言，未建立合理的低碳生態社區的評價指標體系，無法進行界定，這些都是我國低碳生態社區建設落后于發達國家的原因。
低碳社區規劃的可持續發展路徑
在低碳生態社區的建設與運營體系中，規劃設計、建設、驗收與使用管理應該是一個完整的生命周期，因此實現它們的分步發展與整體協調是實現低碳生態社區的重要途徑。
1規劃設計的可持續性
1)土地布局規劃:功能混合的土地利用模式與緊湊的空間布局形態。城市的活力在于不同城市功能的混合和人類活動的流動，土地使用兼容性制度為土地使用的混合和多元化提供可能［5］?，F代主義過分強調城市的功能分區，使居住區與商業區彼此分離，從而造成多樣性城市生活的消失，人文氣息逐漸散去，取而代之的是千城一面的城市景觀。因此，在低碳生態社區規劃中，應首先拋棄功能主義的束縛，強調多種功能的混合，在社區中合理布置商店、醫院、學校等公共設施和戶外活動場所，增強社區各功能空間的有機聯系，不僅可以創造更好的鄰里關系，也可以達到節約資源、能源，保護生態環境的目的。2)交通系統規劃:步行交通系統與綠色出行方式。社區對內交通應建立完善的步行交通系統，保障社區居民的日常生活都在步行可達的范圍之內，以減少居民的出行需求，達到減少機動車交通為目標。同時在社區對外交通規劃中，為營造低碳生態社區，社區內應提供良好的交通聯系，包括公交車線路和軌道交通線路，倡導以清潔能源為主體的公共交通體系，提倡人們采用更為綠色的出行方式。3)社區生態環境系統規劃:低碳生態社區的規劃應注重內在各系統的協調發展和各種生態流的暢通［5］，使社區生態系統向有序理智可持續發展的方向轉變。利用綠地生態系統中的“碳中和”功能，以尊重自然為前提，建立完整的生態系統網絡，采用斑塊廊道基質等景觀生態學的理論方法，增加社區內部物質流和能量流的交換，保持社區內生態系統的平衡。
2建筑設計與建設的可持續性
1)建筑的高效節能設計:綠色建筑應注重使用保溫材料和構造，提高建筑熱環境性能，同時高效利用太陽能、風能等可再生能源，使建筑自身達到自給自足的可持續狀態。具體做法如:可在建筑的內外表面采用高性能的保溫材料、高效節能玻璃等，從而對建筑物起到保溫隔熱的作用;采用外墻隔陰和屋頂隔熱的措施，控制建筑物對熱量的吸收;采用自然通風降溫手段減少耗能與空調費用。2)健康環保建筑材料:在城市低碳生態社區的建設中，采用的健康建筑材料不僅僅是人們對安全居住環境的需求，同時可以減少這類材料對環境的負面影響，還可以延長住宅的壽命，有利于減少對資源和能源的消耗，以達到城市低碳生態社區可持續發展的目的。
3使用管理與運營體系的可持續性
中國的生態社區建設落后于發達國家很重要的一個因素就是缺少社區居民的公共參與。只有通過提高社區居民的環境保護意識，改變居民的生活習慣，養成節儉的消費觀念，低碳生態社區的可持續發展才不會斷在最后一個環節。構建低碳生態社區是一項系統的工程，從其規劃設計到后期管理都應注入低碳生態的理念與意識，這不僅僅是針對于居民，也要針對于規劃者與管理者。居民在低碳生態社區構建的整個生命周期中，應自覺參與，積極獻策，社區的主體是人，因此，讓人們擁有更好的居住空間與居住環境才是建立低碳生態社區的最終目標。
關鍵詞 路徑規劃;全局規劃;局部規劃
中圖分類號 TP242 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2009)10-0067-02
路徑規劃是指機器人從起始點到目標點之間找到一條安全無碰的路徑,是機器人領域的重要課題。移動機器人技術研究中的一個重要領域是路徑規劃技術,它分為基于模型的環境已知的全局路徑規劃和基于傳感器的環境未知的局部路徑規劃。本文綜述了移動機器人路徑規劃的發展狀況,對移動機器人路徑規劃技術的發展趨勢進行了展望。
根據機器人工作環境路徑規劃模型可分為兩種:基于模型的全局路徑規劃,這種情況的作業環境的全部信息為已知;基于傳感器的局部路徑規劃,作業環境信息全部未知或部分未知,又稱動態或在線路徑規劃。
1 全局路徑規劃
全局路徑規劃主要方法有:可視圖法、自由空間法、柵格法、拓撲法、神經網絡法等。
1.1 可視圖法
可視圖法視移動機器人為一點,將機器人、目標點和多邊形障礙物的各頂點進行組合連接,并保證這些直線均不與障礙物相交,這就形成了一張圖,稱為可視圖。由于任意兩直線的頂點都是可見的,從起點沿著這些直線到達目標點的所有路徑均是運動物體的無碰路徑。搜索最優路徑的問題就轉化為從起點到目標點經過這些可視直線的最短距離問題。
1.2 拓撲法
拓撲法將規劃空間分割成具有拓撲特征的子空間,根據彼此連通性建立拓撲網絡,在網絡上尋找起始點到目標點的拓撲路徑,最終由拓撲路徑求出幾何路徑。拓撲法基本思想是降維法,即將在高維幾何空間中求路徑的問題轉化為低維拓撲空間中判別連通性的問題。
1.3 柵格法
柵格法將移動機器人工作環境分解成一系列具有二值信息的網格單元,多采用四叉樹或八叉樹表示,并通過優化算法完成路徑搜索,該法以柵格為單位記錄環境信息,有障礙物的地方累積值比較高,移動機器人就會采用優化算法避開。對柵格的改進采用以障礙物為單位記錄的信息量大大減少,克服了柵格法中環境存儲量大的問題。
1.4 自由空間法
自由空間法應用于移動機器人路徑規劃,采用預先定義的如廣義錐形和凸多邊形等基本形狀構造自由空間,并將自由空間表示為連通圖,通過搜索連通圖來進行路徑規劃。自由空間的構造方法是從障礙物的一個頂點開始,依次作其它頂點的鏈接線,刪除不必要的鏈接線,使得鏈接線與障礙物邊界所圍成的每一個自由空間都是面積最大的凸多邊形。連接各鏈接線的中點形成的網絡圖即為機器人可自由運動的路線。
1.5 神經網絡法
可視圖法缺乏靈活性,且不適用于圓形障礙物的路徑規劃問題。神經網絡法用于全局路徑規劃可以解決以上問題。算法定義了整條路徑的總能量函數,相應于路徑長度部分的能量和相應于碰撞函數部分的能量。由于整個能量是各個路徑點函數,因此通過移動每個路徑點,使其朝著能量減少的方向運動,最終便能獲得總能量最小的路徑。
2 局部路徑規劃
局部路徑規劃包括人工勢場法、模糊邏輯算法、神經網絡法、遺傳算法等。
2.1 人工勢場法
人工勢場法基本思想是將移動機器人在環境中的運動視為一種虛擬人工受力場中的運動。障礙物對移動機器人產生斥力,目標點產生引力,引力和斥力周圍由一定的算法產生相應的勢,機器人在勢場中受到抽象力作用,抽象力使得機器人繞過障礙物。
2.2 模糊邏輯算法
模糊邏輯算法基于對駕駛員的工作過程觀察研究得出。駕駛員避碰動作并非對環境信息精確計算完成的,而是根據模糊的環境信息,通過查表得到規劃出的信息,完成局部路徑規劃。模糊邏輯算法的優點是克服了勢場法易產生的局部極小問題,對處理未知環境下的規劃問題顯示出很大優越性,對于解決用通常的定量方法來說是很復雜的問題或當外界只能提供定性近似的、不確定信息數據時非常有效。
2.3 神經網絡法
模糊控制算法有諸多優點,但也有固有缺陷:人的經驗不一定完備;輸入量增多時,推理規則或模糊表會急劇膨脹。神經網絡法則另辟蹊徑。路徑規劃是感知空間行為空間的一種映射,映射關系可用不同方法實現,很難用精確數學方程表示,但采用神經網絡易于表示,將傳感器數據作為網絡輸入,由人給定相應場合下期望運動方向角增量作為網絡輸出,由多個選定位姿下的一組數據構成原始樣本集,經過剔除重復或沖突樣本等加工處理,得到最終樣本集。
2.4 遺傳算法
遺傳算法以自然遺傳機制和自然選擇等生物進化理論為基礎,構造了一類隨機化搜索算法。利用選擇、交叉和變異編制控制機構的計算程序,在某種程度上對生物進化過程作數學方式的模擬,只要求適應度函數為正,不要求可導或連續,同時作為并行算法,其隱并行性適用于全局搜索。多數優化算法都是單點搜索,易于陷入局部最優,而遺傳算法卻是一種多點搜索算法,故更有可能搜索到全局最優解。
3 移動機器人路徑規劃技術的發展展望
隨著計算機、傳感器及控制技術的發展,特別是各種新算法不斷涌現,移動機器人路徑規劃技術已經取得了豐碩研究成果。從研究成果看,有以下趨勢:首先,移動機器人路徑規劃的性能指標要求不斷提高,這些性能指標包括實時性、安全性和可達性等;其次,多移動機器人系統的路徑規劃。協調路徑規劃已成為新的研究熱點。隨著應用不斷擴大,移動機器人工作環境復雜度和任務的加重,對其要求不再局限于單臺移動機器人。在動態環境中多移動機器人的合作與單個機器人路徑規劃要很好地統一;再次,多傳感器信息融合用于路徑規劃。移動機器人在動態環境中進行路徑規劃所需信息都是從傳感器得來。單傳感器難以保證輸入信息準確與可靠。此外基于功能/行為的移動機器人路徑規劃,這是研究的新動向之一。
總之,移動機器人的路徑規劃技術已經取得了豐碩成果,但各種方法各有優缺點,也沒有一種方法能適用于任何場合。在研究這一領域時,要結合以前的研究成果,把握發展趨勢,以實用性作為最終目的,這樣就能不斷推動其向前發展。
參考文獻
[1]陳陳.優化方法與最優控制[M].北京:機械工業出版社,1993.
關鍵詞：水利；發展；經濟
一、水利經濟發展概述
水利經濟是指水資源、水環境、水利工程為要素所從事的生產經營活動的統稱，水利行業的一個重要組成部分就是水利經濟的發展。我國建國以后在水利建設方面取得了很大的成就，水利經濟也伴隨著國家經濟的發展而不斷的發展。水利行業逐漸的形成了以水利建設的勘測、施工、運行管理為主的產業結構，我國水利企業無論在人員、規模及技術方面都在朝好的方向發展，企業的未來也充滿了希望，但如何使水利經濟的發展能夠更迅速，水利企業能夠真正實現可持續發展，依然是我們要研究的課題。
二、水利經濟發展的客觀必然性
1.水利經濟存在與發展的客觀必然性
水是一種自然資源，以一種生態要素的形式出現，發揮著不可替代的生態效益與環境效益。但當水以一種經濟資源存在時，其在經營活動中就是一種生產要素，能夠增值且有經濟效益。以水為原料的生產包括：水產養殖、水路運輸、水能資源開發、水利工程對水資源的優化配置等。我們長期以來一直強調水的自然屬性和公益性作用，而忽視了水的經濟屬性，這使得水利經濟的發展失去了很多機會，影響了行業的現代化建設進程?？梢哉f水利經濟發展是社會經濟發展的客觀需要。
2.水利經濟與實行水務管理體制的客觀必然性
水資源是人類社會極為重要的基礎性資源，我們既要保持水資源的可持續利用，又要充分發揮其經濟功能效益，這就要求我們必須對水資源科學管理、統一規劃。只有協調好水資源保護與水資源開發利用之間的關系，使二者可以有機的結合起來，才能真正意義上的實現對水資源的統一管理，對水資源進行保護及科學利用。
3.水利經濟與水利現代化建設的客觀必然性
與交通、通訊、電力等行業相比，水利同樣作為社會經濟發展中的基礎性行業，而在發展中卻明顯落后。在我國經濟飛速發展的今天，水利經濟發展要與社會經濟發展同步，甚至要超越社會經濟發展的速度，水利行業要根據水資源的雙重屬性創新水利的投入機制，充分利用市場機制和政府財政的力量，加大水利投入的規模，加強安全水利、環境水利、民生水利的建設，為我國社會經濟發展提供牢固的基礎支撐及保障。
三、關于發展水利經濟的主要措施
1.多渠道籌集水利建設資金
對于水利建設資金的湊集要采取多渠道、多方式的辦法，要挖掘民間資本，推薦民營水利建設。對投資大、收入高的項目可成立股份公司，在行業內部或是面向社會湊集資金，水利企業的內部員工可以參與投資入股，共同開發水利市場。值得注意的是，水利建設是關系到民生的大事，設計到人民群眾的生命安全，所以水利建設部門必須對相關審批嚴格控制，對水利公共事業的安全性負責。
積極開展招商引資活動來滿足城市水務建設的需要，將有實力的大企業集團引入來做大做好水利項目。目前我國很多的公司已經和水利部門合作參與到水利市場中來，共同來發展水利經濟，并在水務市場中占據了一定的位置。這樣水利部門達成了預定的目標，參與企業也實現了經濟效益，達到一種雙贏的結果。
2.法制經濟、依法收費
水利建設必須形成一種法制經濟，目前中央及地方也出臺了很多保障水利經濟發展的政策，但水利建設實現法制經濟還是存在著法規不完善、法規政策落實不到位等問題。水利行業要堅持實行依法收費，將政府制定的法律法規真正的落實到實際工作中去，同時要杜絕企業內部資源浪費的現象，做好水土資源保持工作。
3.實行體制改革
我國現行的區域分割治理方式容易造成地區利益爭奪，也不利于水資源的合理分配及發揮其最大的經濟效力，會出現一個地方水資源充沛浪費嚴重，而另一個地方水資源又極度緊張的情況。所以要注意城市供水由水利管理部門統一分配、農村用水要由水利行政部門管理、發動地方群眾參與當地的水利建設興休等問題。
4.重視人才
一個行業的發展離不開人才，人才是技術及經驗的載體，是企業發展的寶貴財富。我國水利行業的發展中培養了很多懂水利建設的人員，但精通管理、善于經營的人才卻較少。所以水利行業在尋求發展的同時也要關注對人才的培養、培育，企業內部要重視人才，建立起人才培育的體系。另外，企業也要敢于在市場中引入高端人才，使企業可以更好的發展。
5.提高科技含量
相對于歐美等一些西方發達國家，我國水利科技的發展程度、水利科技的含量都較低，水利行業內部員工的素質、科學文化水平也都不高，這些因素的存在阻礙了我國水利經濟向世界一流水平前進。我國水利行業應該改變原來那種僅僅依靠經驗來進行生產經營活動的思維方式，變成依靠高科技、勞動技術、經驗等相結合的方式來實現水利建設科技化發展。加快水利企業技術改造，鼓勵水利企業技術創新，努力形成低投入、高產出的企業經營狀態。
參考文獻：
蔣巷村以農業起步,在先天農業條件較差的情況下,上世紀60年代通過大力治水改土工程改良土地,實現農業的快速發展;80年代,蔣巷村瞄準市場先機,通過自籌資金發展建材加工業,迅速躍升為該省的龍頭產業,提高了村莊經濟實力;進入新世紀,蔣巷村在大力鞏固拓展工業的同時,以工業發展帶來的經濟效益反哺農業,打造農民新居、農業規?；a以及生態種植園,并建立起一系列景點設施,發展鄉村生態旅游業。蔣巷村的成就與當地政府扶持和推廣分不開。早期農業經營分散,規模效益不高,當地政府及時提供涉農優惠政策,引導蔣巷村依托成立農民專業合作社組織,帶動了廣大農戶增收。工業方面,當村級龍頭企業遭遇金融危機以及其他企業的激烈競爭時,政府部門主動對接企業,實行增值稅轉型政策助推企業轉型升級,將其推入一個新的發展階段。旅游業方面,該村旅游資源并不突出、旅游吸引力較低,政府一方面大力推廣宣傳,一方面積極開展旅游業稅收優惠措施,支持和鼓勵企業開拓市場,大力扶持其鄉村旅游品牌。蔣巷村在資源條件相對貧瘠的情況下,走出了一條“改天換地、農業起家、工業發家、三產協同”的創新發展之路,以農業為基礎、以工業為重點大力發展經濟建設,并通過工業經濟反哺農業、旅游業的發展,實現了一、二、三產業的互動發展,帶來經濟效益的良性循環。
2、大山村——本底良好、政府拉動、旅游慢村
早期大山村由于處地偏僻交通不便,經濟發展緩慢,但生態環境保持良好,2005年高淳確定“生態立縣”的發展方向,重點打造“國家生態示范區”,在此機遇下大山村走上了一條快速發展的生態旅游轉型之路。在政府主持和出資下,大山村積極開展基礎設施建設、對建筑風貌進行改造,打造田園風光特色,扶持農家樂專業戶,一躍成為本省內的鄉村旅游示范點。2011年,隨著椏溪鎮被評為“國際慢城”,大山村作為“國際慢城”的核心組成部分,具備非常突出的發展條件和優勢。通過實施新農村建設工程、調整農業產業結構、發展休閑農業,打造高標準的鄉村旅游業。為保障旅游配套服務業的高水平化,椏溪鎮政府出臺了統一的農家樂資格認證標準,并出資對環境整治進行改善和提升。目前村內已建成16家特色農家樂,可同時接納上千名游客,每戶年均收入達30-40萬元。該村還通過招商及合資的方式開發休閑精品旅游項目,打造特色旅游產品,擴大“國際慢城大山生態之旅”的影響力和知名度。大山村在本底條件和區域環境基礎上,通過政府扶持,以“整體打造、標準管控和庭院經濟”的重點,實現了旅游產業的跨越式發展。政府主導的整體打造有效地保證了旅游產業的整體質量,強調政府對旅游硬件設施的標準性把控有效避免了接待設施的參差不齊,推廣庭院經濟充分利用村民房前屋后的院落以及零星的土地、水塘,形成果蔬種植、家禽養殖、居住、餐飲接待等復合功能,打造出家家門前有綠樹、戶戶門前有花香的生態經濟循環發展模式。
