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中圖分類號:F326.11
農業現代化是一個動態變化的過程,對其內涵的表述或理解隨時代而變化。本文接受動態論、系統論和可持續發展的觀點。首先,現代化內涵具有階段性,是特定歷史階段內所具備的現代化內涵。其次,應農業現代化的測度應從整體性和系統性的角度出發的,建立多指標的綜合評價體系。再次,應將可持續發展的思想納入指標體系中去。所以,農業現代化是指基于現階段人們的認知水平的相對穩定性,在農業上實現經濟效益、社會效益和生態效益統一的系統工程。
一、河南省農業現代化綜合指數測度法
(一)指標體系的建立
要想采用多指標綜合指數法評價中國農業現代化發展水平,首先要建立一套完善的評價指標體系。要建立多指標體系,指標的選取需要遵守以下原則:第一,指標的系統性,即指標必須全面考慮農業現代化所涉及的各個方面及其內在聯系,使指標之間既有相關性又有一定的獨立性,通過指標的綜合,全面體現農業現代化發展現狀。第二,指標的綜合性,即指標既要考慮農業現代化發展的典型指標,也要兼顧農業現代化發展的關聯性指標,盡可能多考慮一些涉及農業現代化發展的主要因素。第三,指標的重點性,重點體現農業現代化發展水平。第四,指標的代表性,即指標的選取能夠反映各地農業現代化發展水平的內容。第五,指標的可比性,指標設置既要符合各地的實際,又具橫向可比性。
(二)指標評價體系的標準化
本文采用比值法對評價指標進行無量綱標準化處理,即先選取一個評價基數值,然后再用指標的初值與基數值相比,得到的比例系數就是對各指標進行無量綱化處理的結果,即得到指標的評價值。標準化處理中所采用的基數值是個指標中的最優值,即當指標為正作用指標時取最大值,當指標為負作用指標時為最小值。評價指標體系的計算公式如下:
數據的標準化計算公式為:
正指標的標準化數值 負指標的標準化數值
其中為措施層指標原始觀測值,經標準化后的值為第i項準則層對應的第j個評價指標基準數據的界限值。
(三)層次分析法確定指標體系權重
1、建立遞階層次結構。在遞階層次結構中,每一層的每一個元素均是下一層中每個元素的準則。
圖1 模型層次結構
注:最上方的是目標層,中間的是準則層,下方的是方案層
2、計算各層次元素的組合權重。構造兩兩比較判斷矩陣,采用1—9比例標度法對元素相對重要性的主觀判斷進行賦值,從而確定判斷矩陣。單一準則下求特征值和特征向量并檢驗其一致性,最后得到各個元素在總目標下的權重向量。各元素在總目標條件下的權重如表1所示。
(四)河南省農業現代化綜合評價指數
通過指數的相對變化以及走勢趨向可以看出農業現代化所處的水平和階段。該指標為綜合性的判斷標準,僅反映整體發展水平,不反映結構發展水平。指標計算方法采用加權平均法,具體公式如下:
其中,t為時期,i為指標號,w為權重。
二、河南省農業現代化指標性結構測度法
綜合指數法對農業現代化的評價具有直觀性強、易于判斷的優點,但是指標的整體性、綜合性過于突出,對于農業現代化發展中的局部問題難以揭示并表述出來。因此,對于農業現代化的測定還需要一項能夠反映農業現代化發展中結構性特征的模型,以方便對農業現代化內部的結構發展進行探析。
(一)確定特征指標標準值
該模型首先設定特征性指標值,然后依照特征性指標值對各指標的數值進行標準化處理。在確定各發展階段的標準值及其對應的賦值后,根據相關數據判斷農業現代化的發展階段。由于最后結果是依據相對數據獲得的,且省數據與國家數據的差別可以接受,本文采用中國農科院農業經濟與發展研究所區域經濟與農業現代化研究中心的測算結果來代替河南省的特征指標標準值。
(二)各指標標準值及發展階段賦值
以特征性指標標準值為基準,對各個指標實際值進行標準化處理,可得到河南省農業現代化各指標標準化值。對照表4可得到各指標的發展階段賦值,所得結果如下表所示:
表4 河南省農業現代化階段評價標準化值和賦值
指標
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
標準
化值
6.0
5.2
79
0.7
29
67
161
26
18
35
17
23
8.3
27
賦值
1
2
4
1
2
3
5
2
2
3
2
1
2
2
三、河南省農業現代化發展水平實證分析
(一)河南省農業現代化綜合指數的實證分析
通過采集河南省農業的實際數據,利用多指標綜合指數法建立河南省農業現代化指標體系,用層次分析法確立權重,根據建立的農業現代化評價模型,對河南省農業現代化2000~2009年的發展水平進行評價,結果如下:
表5 河南省農業現代化綜合發展水平指數
年份
2000
2001
2002
2003
關鍵詞:貴州省 農業現代化 發展評價 政策選擇
我國當前已經進入工業化、城鎮化、信息化、農業現代化“四化同步”發展階段,同時我國也處于經濟社會深刻變革的歷史階段。在這“四化”中“農業現代化”的任務最為艱巨,尤其是對我國經濟不發達西部地區的省份來說,農業現代化發展更為關鍵。貴州省地處云貴高原,是全國唯一以山地為主的農業省份,又是氣象災害、地質災害等自然災害頻發的省份(廖婧琳等,2008)。貴州農業生態脆弱,農業生產條件較差,農業人口所占比例較高。貴州農業一直處于薄弱狀況,2011年貴州農林牧漁業產值為1165.5億元,僅占全國總產值的1.43%,與周邊省份相比,明顯低于四川、湖南、廣西、云南和重慶。推動貴州農業現代化發展,有助于促進農業從傳統生產方式向現代生產方式轉型、改善農村村容村貌、促進農民收入穩步增長。農業在縣域經濟中也起到非常重要的作用(張文紅,2009),加快貴州農業現代化發展的任務更加緊迫。
貴州農業現代化發展水平評價
為了科學準確評價貴州農業發展的現代化水平,應當選有一套客觀的評價指標體系。本文擬根據農業現代化發展的基礎指標按照嚴密的邏輯性構建一個指標體系。成熟的農業現代化指標體系較多,例如國際上世界銀行(World Bank)和聯合國糧農組織(FAO),國內學者蔣和平等(2009)。有些學者研究發現,荷蘭、以色列等農業生產條件并不理想的國家,由于產業結構調整、土地生產率和勞動生產率提高,以及生產組織化程度的提升都有效促進了農業現代化發展(劉曉燕,2009)。還有學者研究發現資本投入、科技進步、政策與自然災害等因素對農業經濟波動起到直接影響,而農村居民收入、農業貸款、市場價格與基礎設施建設是農業經濟波動的間接影響因素。本文設計的指標體系主要包括:人均地區生產總值、農民人均純收入、農業就業占比、每畝機械總動力、土地生產率、勞動生產率等,貴州農業現代化不同年份不同指標的具體數值如表1所示。
人均地區生產總值。按照國內外學者的研究,一般一個地區的人均地區生產總值達到8000美元,就意味著該地區實現了農業現代化。貴州省2011年的人均地區生產總值為5701.84元人民幣,2006-2011年平均每年為3833.56美元,差距還很大。
農民人均純收入。該指標直接反映農業生產者的經濟回報。2011年貴州農民純收入為4145.35元,沒有超過3000元,貴州農民純收入水平相對較低。
勞動生產率。農業勞動力的高低直接影響到農業生產的效率。2011年貴州勞動生產率為5623.36元/人,從2006年到2011年表現出明顯的增長趨勢,2011年比2006年增長1.02倍,但是2006-2011年勞動生產率平均水平仍然沒有突破5000元/人,僅為4106.04元/人,農業勞動生產率相對較低。
土地生產率。衡量農業現代化實現程度的另一重要指標為土地生產率,計算公式為農業總產值/耕地面積。2011年貴州土地生產率達到2489.41元/畝,2006-2011年平均每年土地生產率為1866.05元/畝,仍然沒有突破2000元/畝,土地生產率相對較低。
農產品加工率。農產品加工率可以反映農業生產出的產品轉化、加工的程度。其計算公式等于農副產品加工產值/農業總產值,該比率越大,農產品加工率則越高,說明農產品加工的程度越高。2011年農產品加工率達到22.38%,從2006年至2011年,農產品加工率處于不斷增長的趨勢,2006-2011年平均每年的農產品加工率為14%。
農業機械化率。機械化率是衡量農業生產機械化程度的重要指標。這一指標按照每畝耕地上使用的機械總動力數進行計算,即貴州全省機械總動力/全省耕地面積。2006年每畝耕地使用的機械總動力為0.46千瓦,2011年每畝耕地使用機械總動力為0.70千瓦。
農村勞動力就業率。農業勞動力就業能衡量農業勞動有效投入的情況。隨著經濟發展,農村勞動力就業呈現逐漸下降趨勢,說明農業有效勞動投入不斷減少,農業勞動力生產率不斷提高。農村勞動力就業率等于鄉村勞動力就業數量/全社會就業人數。2006年貴州農村勞動力就業率為75.48%,2011年下降至69%。2006-2011年貴州農村勞動力就業率平均為72%。
綜上各項指標可以看出,貴州農業現代化發展總體相對緩慢,發展還存在較大的潛力。
貴州區域農業現代化發展評價
從表2可知,人均地區生產總值貴陽市以3.56萬元/人水平、人均純收入水平處于首位,說明貴陽市農業現代化具有良好的經濟發展背景。農村勞動力就業來看,黔西南州農業就業比例所占最高,為63%,其次為六盤水市和安順市。其他各地農業就業比例均在60%以下,其中貴陽市和畢節市就業比例都在52%。農業機械化方面而言,貴陽市、六盤水市、黔南州、銅仁市的機械化水平較高,每畝農業機械總動力都在0.9千瓦/畝以上,而遵義市、畢節市農業機械化程度較低,不足0.5千瓦/畝,其他各個地級市的機械化程度在0.5-0.9千瓦/畝之間。從土地生產率看,貴陽土地生產率最高,每畝土地產值超過4000元,其次為銅仁市,每畝土地產值超過3000元,除了六盤水市每畝土地產值低于2000元之外,其他各個地級市的土地生產率都在2000元/畝以上。從勞動生產率來看,貴陽勞動生產率最高,每人農業產值超過1萬元,其次為遵義市和銅仁市。六盤水市和安順市的勞動生產率較低,每人農業產值都在4000元以下,其他各個地級市勞動生產率在4000-5000元/人之間。
為了更加準確分析貴州各個地級市農業現代化程度,本文采用多元統計分析方法中的聚類分析方法對該問題進行深入研究。所謂聚類分析,指將研究對象的集合分成由類似的對象組成的多個類的分析過程。聚類分析的基本步驟包括:第一,確定相似性;第二,選擇合并的計算方法;第三,確定類數。在合并的計算方法選擇上,系統聚類分析是常用的聚類分析方法之一。可以根據Ward法確定類與類的距離。采用系統聚類分析Ward法對貴州不同地級市的農業現代化指標體系數據進行處理,得出結果,聚類的樹狀圖如圖1所示。將聚類分類成四類,可以發現貴州農業現代化程度的差距(見表3)。第一類為貴陽。貴陽市是貴州省經濟最發達地區,經濟基礎較好,為農業現代化發展提供了良好的宏觀背景。無論是人均地區生產總值、土地生產率,還是農業占就業比例,都體現了農業現代化的發展的比較優勢,屬于綜合型的農業現代化發展。第二類是遵義市和畢節市。這兩個地級市的經濟發展狀況處于中下水平,勞動生產率較高,但是土地生產率較低,農業機械化程度較低,屬于勞動型的農業現代化發展。第三類是黔東南州、黔南州、銅仁市,這三個地級市的農業機械化程度較高、土地生產率較高,但是勞動生產率較低,農民人均純收入較低,屬于機械土地型的農業現代化發展。第四類是六盤水市、黔西南州、安順市,這三個地級市農業機械化程度、土地生產率、勞動生產率相對其他地區來說都比較低,農民人均收入不高,人均地區生產總值較低,屬于農業發展相對滯后地區,亟需政府扶持。
加快貴州農業現代化發展的政策建議
從本文的研究結果不難看出,貴州農業現代化發展明顯存在區域差距。加快貴州農業現代化發展的過程也是一個縮小區域農業現代化發展差距的過程。因此,本文從如下五個方面提出政策建議:
加快貴州農業科技進步貢獻率,促進農業現代化發展。貴州農業發展滯后的很重要原因就是科技進步貢獻率不足。貴州省農業科技任務艱巨,加快科技進步的要求緊迫(張建,2010)。貴州農業生產條件差,科技改善農業生產的空間就越大。
加大農業基礎設施建設,改善農業基本生產條件。從本文分析結果看,只有貴陽、銅仁市、黔東南州、黔南州土地生產率相對較高,其他地區的土地生產率仍然偏低。政府必須加強基本農田改造,加強現代農業設施建設,將農業不利的生產條件轉變為有利的生產條件,促進農業產出率提高。
促進農民技能提高,增強勞動生產率。現代經濟學已經證實,教育和培訓在人力資本基本上的重要作用。實現農業現代化,已經不是代價和投入的問題,而是勞動主體轉換的問題,即必須培育適應現代化農業需要的新型職業農民(錢津,2010)。從本文分析的結果看,貴陽、遵義市、畢節市的農業勞動力生產率較高,其他各個地級市勞動生產率仍然處于較低水平。貴州省應當對農業發展薄弱地區進行有效的財政支持,同時加強基礎教育和農民生產技能培訓,提高貴州農民人力資本。
逐步提高農業機械化水平。近年來,貴州農民收入不斷增長,反映了大量農民進城務工,成為城市的主要勞動者,供給城市就業隊伍,對城鎮建設發揮了積極的貢獻。由此也帶來農村人口減少,農村勞動力缺乏的現象。而農業機械化程度是對勞動力的一個替代。提高貴州農業機械化水平,一方面要落實國家關于促進農民購置各類農機具補貼的優惠政策,另一方面要提高農業機械的使用率。
積極落實中央惠農政策,加強地方政府政策支持。貴州省各級政府除了嚴格落實國家惠農政策之外,要有針對性地結合各地發展實際,對率先能夠實現現代農業發展的領域實施重點支持,促進種植業、畜牧業等具體產業發展,促進農民增收。在貴州少數貧困和經濟發展落后地區,要聯合出臺扶持政策,促進農民在農業生產過程中的增收,促進農民在現代農業發展中做出實際貢獻。
參考文獻:
1.張建.農業科技進步評價體系的建立及其在貴州農業的應用初探.西南農業學報,2010(1)
2.向清華.貴州省屬農業科研機構創新人才隊伍建設現狀與發展對策.貴州農業科學,2011(9)
關鍵詞:農業現代化;發展水平;熵權法;南京
中圖分類號:F32 文獻標識碼:A
收錄日期:2017年2月23日
一、引言
農業現代化建設是一個長期、艱巨的過程,在這個過程中,農業日益用現代工業、現代科學技術與現代經濟管理方法武裝起來,運用現代化發展理念,將農業發展與生態文明建設結合起來,使落后的傳統農業日益發展成為具備當代生產力水平的生態農業。因此,農業現代化日益成為眾多學者關注的焦點。目前,關于農業現代化的定量研究方法,大部分學者采取層次分析法的評價方法,如李蕓、張安明基于AHP法研究了重慶市現代農業發展水平,林正雨、李曉等利用AHP法探討了四川省農業現代化的綜合發展水平,層次分析法確定權重主觀性較強,并不是真正意義上的客觀定量研究方法,因而本文擬采用客觀賦權的熵權法確定權重,以此減少主觀因素的影響,使研究結果更客觀、科學。
二、研究區域及數據來源
南京市地處長江下游地區,地理位置為31°14'~32°37'N,118°22'~119°14'E,全市總面積為6,597平方公里。2014年南京市常住人口為818.78萬人,城鎮化率達到80.9%,位居江蘇省第一位,全市耕地面積為237.19千公頃,實現農林牧漁總產值384.63億元,糧食作物總產量114.7萬噸,素有“魚米之鄉”的稱號,農業基礎條件較好。近年來,隨著南京市城市經濟快速發展,農業現代化趨勢也逐漸加深,作為東部經濟強省江蘇省的省會,南京市農業現代化的發展可為周圍其他城市提供參照,因此研究南京市農業現代化發展水平顯得十分重要。
本文選取的統計指標數據來源于《南京市統計年鑒(2006~2015)》、《南京市環境發展公報(2005~2014)》以及2005~2014年南京市國民經濟和社會發展統計公報。
三、研究方法與數據處理
(一)指標體系設計。本文在遵循指標選取的真實性、可操作性和層次性的基礎上,借鑒已有的農業現代化發展水平研究成果,同時依據南京市的實際情況,初步從農業投入水平、農業產出水平、農村社會水平和農業可持續水平4個方面選取12個指標,反映南京市農業現代化綜合發展水平。
(二)數據預處理。由于所選指標原始數據的量綱不同,無法進行直接比較,因而采用極差標準化的方法對數據進行標準化處理。
1、正向指標越大越好,計算公式為:
Xij'=(Xij-minXj)/(maxXj-minXj) (1)
2、負向指標越小越好,計算公式為:
Xij'=(maxXj-Xij)/(maxXj-minXj) (2)
式中,Xij和Xij'分別為第i年第j項指標的原始值和標準化后的數值,maxXj和minXj分別為第j項指標的最大值和最小值。
(三)確定指標權重。本文選用客觀賦值的熵權法確定權重,根據各指標的變異程度,利用信息熵計算出各指標的熵權,再通過熵權對各指標的權重進行修正,從而得出較為客觀的指標權重。具體步驟如下:
(四)數據標準化。用標準值法處理數據,在個體指標分析基礎上,找到一個比較合適的標準值,如果該指標達到了這個標準值,就可以當作實現程度達到了1。一般情r下,對于某個指標的實際值Xij,其對應的標準值為X0,按照公式Zij=Xij/X0進行標準化處理,若Xij>X0,則給定Xij=X0,使得標準化結果不超過1;若指標值Xij
(五)農業現代化發展水平綜合指數。在確定了權重以及各個指標對應的標準化數值后,就可以計算南京市農業現代化發展水平綜合指數Y,計算公式為:
其中,n為統計年數,j為指標數,?棕j為各指標的權重,Zij為各指標每年的標準化指數。在參考國內農業現代化研究成果的基礎上,本文將農業現代化發展分為5個階段,即準備階段、起步階段、初步實現階段、基本實現階段和發達階段。(表2)
四、結果分析
(一)南京市農業現代化發展總體評價。依據公式(6)計算出南京市農業現代化發展綜合指數,計算結果如圖1所示。可以看出,自2005年以來,南京市農業現代化水平一直處于上升趨勢,2014年相較于2005年已經上升20%左右,可見近10年來南京市農業現代化水平一直處于平穩上升的發展狀態,這得益于南京市先天擁有的較高水平的農業發展基礎。隨著南京市社會經濟的不斷發展,農業發展逐漸讓位于工業與服務業,到2014年,南京市已經基本形成“三二一”型產業格局,二三產業比重逐漸上升,第一產業即農業比重持續下降,第一產業增加值占GDP的比重不到3%,但農業發展水平并沒有因此下降,反而呈現出逐漸上升的趨勢。這主要是由于在社會經濟發展的同時,農業也引進不少新技術,走向機械化發展的道路,使得大規模經營成為可能,農業生產效率逐漸提高,農業現代化水平也因此逐步提高。依據農業現代化發展階段劃分,目前南京市農業現代化發展水平仍屬于初步實現階段,正在向基本實現階段穩步前進,但距離發達階段仍有不小的差距。(圖1)
(二)農業現代化水平結構特征。圖2顯示出農業投入水平指數、農業產出水平指數、農村社會水平指數和農業可持續水平指數,這4項指數是農業現代化程度的主要標志。(圖2)
1、農業投入與產出水平指數。由圖2可知,相較于其他結構指數,農業投入水平指數一直處于低水平均衡發展的狀態,基本維持在0.3左右,表明南京市在農業發展方面的投入一直以來比較穩定,并沒有為了增加產量而加大投入的趨勢,可見近些年來南京市農業現代化水平的提高并不依賴于農業生產投入的增加,而應是農業生產效率的提高。相對應地,農業產出水平指數不斷上升,到2012年,農業產出水平指數已經達到最高水平。可見南京市農業產出水平遠高于農業投入水平,農業投入的邊際效益遞增,目前已達到最佳發展狀態,表明近些年來,南京市對農業基礎設施與農業現代化裝備的投入已發揮了實質性的作用,促進了農業現代化發展水平逐步提高。
2、農村社會水平指數。從圖2中可以看出,南京市農村社會水平指數處于不斷上升的狀態,2014年南京市農村社會指數達到0.9736,已經接近最佳水平。南京市目前已經實現全面小康社會的建設,2014年農村人均收入超過17,000元,遠高于標準值13,000元,同時農村居民生活恩格爾系數也逐漸下降,現在農民從事的基本是與農林牧漁有關的服務類行業,農民生活水平逐漸提高,這得益于鄉村企業的逐漸壯大。政府也給予鄉村企業以優惠政策,鼓勵他們在農村投資建廠,使農民可以就近工作,大大提高了農民的收入水平,促使農村社會水平大幅度上升。
3、農業可持續水平指數。由圖2可以看出,農業可持續水平一直處于不斷上升的狀態,從2005年的0.4025提高到2014年的0.6964,近10年來增幅達到73.02%,由此可見,南京市農業可持續水平不斷提高,表明近年來南京市在提高農業產出的同時,并沒有忽視農村生態環境的保護。隨著城市經濟的發展,南京市建成區面積逐漸擴大,但全市森林覆蓋面積不減反增,森林覆w率逐年提高,2014年森林覆蓋率已超過35%,位居江蘇省第二;同時,南京市發展農業也日益關注農產品的質量要求,單位面積化肥施用量逐年減少,綠色產品逐漸增多,這些都使得農業可持續發展水平逐漸提高。
五、結論
2005~2014年,南京市農業現代化建設取得較穩定的發展。總體上看,南京市農業現代化發展水平處于初步實現階段,正在向基本實現階段發展。農業產出水平穩步上升,已達到最佳發展水平,而農業投入水平一直處于低水平均衡發展狀態,表明南京市農業生產效率逐漸提高。農村社會水平也穩步上升,現已接近最佳發展水平,表明農村人民生活水平逐步提高。農業可持續水平不斷上升,增幅超過70%,表明南京市在發展農業的同時,亦十分注重農村生態環境的保護,有利于農業現代化向更高水平的發展。
主要參考文獻:
[1]李蕓,張安明.基于AHP法的重慶市現代農業發展水平評價[J].中國農學通報,2013.29.26.
[2]林正雨,李曉,何鵬.四川省農業現代化發展水平綜合評價[J].農業現代化研究,2014.35.1.
[3]李滿,李世峰,歐陽映鴻.基于熵權法的涿鹿縣現代農業發展水平評價分析[J].中國農業大學學報,2014.19.5.
[4]徐貽軍,任木榮.湖南現代農業評價指標體系的構建及測評[J].湖南農業大學學報(社會科學版),2008.9.4.
[5]王國敏,周慶元,盧婷婷.西部農業現代化發展水平的定量測評與實證分析[J].四川大學學報(哲學社會科學版),2011.6.
[6]李寶玉,李剛,高春雨.環渤海現代農業指標評價體系的構建與發展水平評價[J].中國農學通報,2012.28.11.
關鍵詞:傳統農區;城鎮化;農業現代化;協調發展
中圖分類號:F326.1 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2015)10-2542-05
DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2015.10.064
在我國工業化、城鎮化快速發展的關鍵時期,傳統農區作為維護國家糧食安全、保障農產品有效供給的特殊區域,其重要性越來越明顯[1]。但是隨著資金、土地、勞動力等各種資源的加速外流,制約傳統農區發展的不利因素越來越多,“誰來種地”、“誰來種糧”、“如何種地”等問題愈發突出[2]。在這樣的背景下,客觀評價傳統農區城鎮化與農業現代化協調發展的水平,找出制約二者協調發展的主要因素,進而縮短與全國整體發展水平的差距,實現區域經濟的健康持續發展,就具有現實必要性和緊迫性。基于此,本研究以黃淮平原的黃淮4市(河南省商丘、信陽、駐馬店、周口)為例,定量分析評價傳統農區的城鎮化與農業現代化協調發展水平,并提出針對性的政策建議。
1 城鎮化與農業現代化協調發展水平評價體系
1.1 城鎮化與農業現代化指標體系的框架
城鎮化與農業現代化協調發展是一個動態綜合的體系和過程[3]。通過對傳統農區城鎮化與農業現代化協調發展水平的量化評價,不僅可以有效把握二者協調發展的趨勢過程,而且也有利于發現影響協調發展的各個因素所起的作用,科學合理地選擇促進城鎮化與農業現代化協調發展的措施。因而,如何構建一套合理的評價指標體系對于二者協調發展的情況進行量化評價和分析,使傳統農區城鎮化與農業現代化向著實現協調發展的方向轉變就顯得極為重要。
按照科學性、系統性、代表性的原則,結合傳統農區自身的特點,參考國內外已有的研究成果[4-7],建立傳統農區城鎮化與農業現代化協調發展的指標體系框架如圖1所示。
評價指標體系的目標層是城鎮化與農業現代化協調發展指標體系,系統層是城鎮化綜合評價指標體系和農業現代化評價指標體系,子系統層包括6個方面:經濟發展城鎮化、社會發展城鎮化、人口城鎮化、農業投入和裝備的現代化、農業產出的現代化、農村經濟的現代化。
城鎮化指標體系中[8,9],經濟城鎮化反映的是經濟結構演變的非農化過程,用人均GDP和人均工業增加值表示;社會城鎮化反映的是城鎮居民實際生活水平的高低,是城鎮化發展的最終結果,用城鎮人均收入水平和人均消費品零售總額來表示;人口城鎮化表現為城鄉人口空間的分布結構,反映的是城鎮人口所占比重的上升,用城鎮常駐人口比率來表示。農業現代化指標體系中[10,11],投入裝備的現代化反映的是農業生產手段和投入的水平,用單位耕地機械數量和有效灌溉面積比重來表示;農業產出的現代化反映的是農業投入產出的效率,考慮到傳統農區的實際特點,用單位耕地糧食產量和人均第一產業增加值來表示;農村經濟的現代化反映的是農村經濟發展水平逐步提升,城鄉發展差距逐步縮小,用農民人均純收入來表示。以上城鎮化指標體系和農業現代化指標體系均為正向指標。
1.2 指標權重的確定
首先對于原始數據進行標準化。所謂指標的標準化就是將所有的指標都轉換為無單位、取值范圍在0~1之間的方法,這樣就可以對不同的數據直接進行核算。由于城鎮化與農業現代化協調發展評價指標體系中各個指標的含義、核算方法、量綱不同,因而不能進行直接綜合計算,必須首先對指標進行標準化的處理,去除量綱的影響。由于所選指標均為正向指標,其數值越大越好。正向指標的數據標準化處理過程如下所示:
Rij=1,Vij>Vijmax(Vij-Vimin)/(Vijmax-Vijmin),Vijmax>Vij>Vijmin0,Vij
Rij是標準化指標,Vij是原始指標,Vijmax、Vijmin分別為原始指標的最大值和最小值。
其次是對于標準化之后的數據采用熵值法確定各個指標的權重。所謂熵值法就是通過指標信息熵對于指標的有效性和價值作出判斷,信息熵越小,指標的權重越大。其計算過程如下:
為了使計算的結果具有一定的層次性,城鎮化子系統與農業現代化子系統協調系數計算公式如下:
C為協調系數,P為調節系數,P≥2,取P=2。協調系數反映了在城鎮化子系統和農業現代化子系統綜合效益或者發展水平一定的條件下,即 l(x)和m(y)之和一定的時候,為了使城鎮化和農業現代化復合效益或者發展水平最大,也就是l(x)和m(y)最大,城鎮化與農業現代化效益或者發展水平進行組合的數量程度。C取值范圍在0到1之間,最大值1就是最佳協調狀態,最小值0就是最差協調狀態,也就是協調系數越大,系統之間越是協調。
盡管協調系數能夠反映出城鎮化與農業現代化彼此相互協調的程度,這對于約束二者的發展行為,促進二者健康、合理、有序發展有著重要的意義,但是協調系數卻不能反映出城鎮化與農業現代化綜合效益的高低、整體發展水平的高低。也就是說具有相同協調系數的不同地區和同一地區的不同時期,其城鎮化與農業現代化協調發展的水平會出現高低不平。按照協調發展的內涵,將衡量城鎮化與農業現代化協調發展水平高低的定量指標定義為協調度,公式為:
式中,D代表協調發展度,C為協調系數;T為城鎮化與農業現代化協調發展的綜合評價指數,?琢和?茁為待定權數,本研究認為二者的重要性相同,所以選擇?琢和?茁都是0.5。一般T的取值范圍是(0,1),這樣可以保證D的取值范圍也是(0,1),便于比較分析。
2 城鎮化與農業現代化協調發展水平的評價
本研究的數據來源主要是全國、河南省以及黃淮4市歷年的統計年鑒和統計公報,個別缺失數據采取線性差值方法進行彌補,數據的時間范圍為2003-2012年共10年的數據,通過城鎮化與農業現代化協調發展的相對水平變動趨勢,評價4個農業大市相對于河南省以及全國來說,其協調發展的水平。
2.1 指標權重的確定
對于指標體系中與價格有關的指標數據,比如人均生產總值、人均工業增加值、城鎮居民可支配收入、人均社會消費品零售總額,以1990年的價格指數為基數進行價格處理,這樣就可以消除物價因素帶來的影響。然后對于原始數據的每個指標進行標準化處理,這樣不同單位的指標就可以消除單位帶來的影響,然后計算各個指標的信息熵、冗余度、權重,結果如表1所示。
從表1可以看出,城鎮化子系統指標體系中,占比重較大的指標主要體現在經濟城鎮化,這說明經濟發展水平的高低是影響城鎮化發展的最重要因素,對于城鎮化的綜合水平影響較為顯著。單個指標中權重最大的是人均固定資產投資,其次是人均工業增加值以及人均GDP。農業現代化子系統指標體系中,占比重較大的體現在農業投入和農業裝備方面,這說明農業現代化的水平更多的受到投入和裝備的影響。單個指標中權重最大的指標都是鄉村人均用電量,其次是鄉村人均農業增加值和鄉村人均肉類產量、單位耕地農業機械總動力。
2.2 城鎮化、農業現代化、協調系數、協調度得分
在計算出相應指標的權重之后,根據相應的公式計算出全國、河南省和黃淮4市2003-2012年城鎮化、農業現代化、協調系數和協調度相對發展水平的得分,結果如表2~表5所示。
2.3 城鎮化與農業現代化協調發展相對水平的結果與評價
從上述評價結果可以看出,2003-2012年作為傳統農區的黃淮4市城鎮化和農業現代化自身的發展水平提升很快,協調狀況一直在好轉。但是相對于全國和河南省來看,該區域的4個農業大市的發展水平依然相對較低、發展依然相對較慢,尤其是城鎮化與農業現代化的協調發展水平方面,與河南省以及全國的差距不僅沒有縮小,反而有進一步拉大的趨勢。
1)從城鎮化相對水平發展走勢圖(圖2)可以看出,黃淮4市城鎮化發展水平始終處于上升的階段。但是與河南省、全國同期水平相比,黃淮4市城鎮化發展的相對速度卻越來越慢,導致差距越來越大。如2012年城鎮化綜合水平最高的商丘市為0.457 1,最低的周口市只有0.341 9,河南省的城鎮化水平為0.772 5,而全國城鎮化的水平為0.993 5,這說明黃淮4市城鎮化發展水平落后的狀況相當明顯。
2)從農業現代化相對水平發展走勢圖(圖3)可以看出,黃淮4市農業現代化水平相對較高,甚至在個別時期與全國水平非常接近。但是整體水平依然落后于河南省、全國的平均水平,尤其是2010年以后,發展差距有進一步拉大的趨勢。2012年發展水平最高的商丘市農業現代化綜合得分為0.674 4,略高于河南省0.661 8的水平,但是依然低于全國0.735 2的水平。
3)從協調度相對水平發展走勢圖(圖4)可以看出,相對于全國、河南省的發展水平,黃淮4市的協調度雖然在上升,但是差距越來越大。在2012年最高的商丘市才達到0.524 8,最低的周口市僅為0.393 2,這說明相對于河南省與全國的發展水平,黃淮4市的城鎮化與農業現代化之間很不協調,同時發展的水平也是處于非常低的階段。
3 傳統農區城鎮化與農業現代化協調發展的對策
由于傳統農區城鎮化總體水平較低,城市反哺農村的能力較弱,因而不能提供足夠多的就業崗位,帶動農村剩余勞動力向非農就業崗位轉移,結果使得農業勞動生產率提高較為緩慢,二者處于低水平協調、甚至不協調的狀態。由此可以看出,傳統農區城鎮化與農業現代化二者不協調或者協調性差的關鍵問題在于傳統農區的城鎮化水平發展滯后,不能發揮引領帶動作用,阻礙了農業發展水平的提升。因此,作為一類特殊的區域,傳統農區必須結合自身實際,按照國家的總體規劃和功能區定位,在確保糧食生產能力穩步提高、農產品有效供給、生態環境良好和農民主體地位的前提下,充分利用發展的機遇和有利條件,提升城鎮化與農業現代化的協調發展水平,堅決避免工業的發展造成農區環境的破壞和惡化[12]。
3.1 以農業產業化為主線,夯實農業現代化發展的基礎
這需要保護和提高糧食生產能力,健全財政支農惠農政策,加大糧食生產的財政補助[13];建立糧食生產核心區,通過增加農民種糧收入的方式來提高農民種糧的積極性和自覺性;拓展拉長農業產業鏈條,進行產業鏈的縱向和橫向延伸,通過龍頭企業、專業合作組織等的發展,實現工農結合、農企結合、產銷結合、促進農業發展的商品化、市場化、產業化。通過土地的適度流轉,推動農業的規模化經營,提升農業的生產率和競爭力[14]。
3.2 以產業城鎮融化為基礎,推動城鎮化持續快速發展
產業是城鎮化發展的基礎,城鎮化健康發展的過程就是非農產業帶動的過程。對于傳統農區來說,城鎮化發展滯后主要是非農產業發展的滯后,因此只有產業興旺發達了,才能從根本上提升城鎮化的發展水平,提升農民的收入水平。以人為本,因地制宜,通過就地轉移和異地轉移,實現農業轉移人口的市民化。通過就地發展小城鎮,可以實現農民的就地轉移,提高農民的非農收入,這需要重點發展縣城和中心鎮,提升其公共服務能力,產業積聚能力、人口集中能力。由于傳統農區城鎮化和非農產業滯后,必須合理地引導部分農業勞動力異地城鎮化,尤其是引導轉移人口進入城市群來實現異地的城鎮化。這就要求通過制度的改革,真正地為外來人口解決就業、入學、就醫等問題,使其真正地享受市民化待遇。
3.3 破解城鄉二元結構,逐步縮小城鄉發展差距
實現城鎮化與農業現代化的協調發展,必須進行體制改革,實現城鄉統籌發展。根據城鄉人口流動加快的實際,逐步放開城鄉戶籍制度,為農民進城、人口的跨區域流動掃清障礙;以維護農民的利益為出發點,解決城鄉要素不平等交換的現實,尤其是通過農地制度的改革,實現城鄉土地市場的“同權同利”。通過資源配置的均等化,實現新農村和城鎮化的同步均衡發展,讓農村和城鎮都成為農民安居樂業之地。
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1.1確定農業現代化指標體系的原則
科學設置評價農業現代化水平的指標體系,是客觀反映農業現代化水平的重要依據。確立指標體系的主要依據是農業現代化概念和內涵。多數學者認為,農業現代化可以概括為生產工具和條件現代化,生產技術現代化和生產組織管理現代化三個方面。農業現代化是用現代科學和工業技術武裝農業,主要體現在廣泛應用機械和先進科學技術,優化農業資源配置,開展集約化、專業化、產業化經營,實行科學管理,大幅度提高農業勞動生產率和農產品商品率,實現農民富裕、縮小工農差別和城鄉差別。目前,各地提出的農業現代化指標體系,繁簡不一,尚無統一標準。根據農業現代化的基本內涵,我們認為,確立農業現代化指標體系除參考國際常用指標外,還應根據我國的特點,立足于建立具有中國特色的農業現代化。當前我國正處在社會主義初級階段,經濟基礎比較薄弱,科技層次較低,地區間發展不平衡,多數地區處于溫飽型向小康型過渡階段,現代農業建設剛剛起步,農業現代化指標的選擇必須遵循科學、實用、簡明的原則,具體考慮以下幾個方面:一是科學性。選用指標既要立足于現有條件基礎上,能夠科學、客觀地反映不同地區、不同農業發展模式的現代化水平;又要考慮到指標發展的超前性和不同地區間的可比性,一般采用全國通用的指標,具有較強的可比性。二是系統性。反映在指標的層次上,農業現代化是由農業生產條件、技術、管理、效益等組成的大系統。確立指標時要分別確定總體指標、主體指標、群體指標等不同層次,并分別明確各層次指標的權重,群體指標數據之和應能表達上一層主體指標的綜合發展水平,成為一個比較完整的指標體系。三是階段性。農業現代化是一個地理學概念,也是一個歷史性概念,不同地區由于農業發展程度不同,其現代化的階段也不同,一般分為現代化起步階段、初步實現現代化、基本實現現代化和完全實現現代化等四個階段。這樣不僅符合不同地區農業現代化的發展進程,而且便于因地制宜,區別對待,分階段組織實施。四是可操作性。所取指標一方面要全面體現農業現代化的內涵和奮斗目標,便于對各地農業現代化建設進行實際指導,另一方面要簡明易懂,便于分析、評價和監測。
1.2農業現代化指標體系的框架和內容
根據以上原則,比較分析了江蘇、浙江、遼寧等地所采用的指標體系的利弊,最后確定我省農業現代化指標體系由以下6個主體指標和22個群體指標組成。(1)農業生產發展水平指標:反映農業現代化進程中農業綜合生產力的主體指標。包括農業生產結構、勞動生產力和生產效益三個方面。下設5個群體指標,①耕地產出率;②農業勞動生產率;③糧食單產;④勞均肉類產量;⑤大農業結構產值。(2)農村經濟發展水平指標:反映農業現代化進程中農村經濟總量水平和結構狀況的主體指標。下設5個群體指標:①人均國內生產總值;②農村人均社會總產值;③農村人均農業總產值;④農村人均鄉鎮企業產值;⑤非農勞力占農村勞力比重。(3)農民收入和消費水平指標:反映農民生活和消費水平的主體指標。下設4個群體指標:①農民人均純收入;②農民人均生活費支出;③恩格爾系數(食物消費支出占生活費總支出的比重);④百戶農民彩電占有率。(4)農業現代化物質投入指標:反映農業現代化生產條件的主體指標。下設4個群體指標:①每公頃耕地農機總動力;②有效灌溉面積比重;③每公頃化肥施用量;④每公頃耕地用電量。(5)農業科技與農民教育指標:反映農業科教與農業勞動者素質的主體指標。下設二個群體指標:①農技人員占農業總勞動力比重;②初中以上勞動力占農村總勞力比重。(6)農業資源與環境條件指標:反映農業持續發展水平的主體指標。下設2個群體指標:①自然災害成災率;②水土流失面積比例。
1.3農業現代化綜合評價模型的建立和評價指數的計算
即某一地區某一階段的農業現代化的綜合指數,反該地區的農業現代化的總體水平。綜合指數大小與現代化水平呈正相關關系。即指數愈大,現代化水平愈高。
2福建農業現代化水平的測算與分析
為了客觀反映福建農業現代化發展的過程和現狀,根據上述6個主體指標和22個群體指標,對福建在1980年、1985年、1990年和1995年4個歷史階段的農業現代化綜合指數,進行了比較測算。到1995年福建農業現代化綜合指數為43.4,處于農業現代化的起步階段。從發展進程分析,1980、1985、1990、1995年4個時期,福建農業現代化綜合指數15年間提高22.1個百分點。其中1990~1995年發展最快,提高13.7個百分點。從農業現代化水平6項主體指標的分析中可知,1995年,在農業現代化綜合指數增長的22.1個點中,最快的是農業生產水平,其次是農村經濟水平,第三為現代化物質投入水平,其他依次為農民消費水平,農業科技水平,環保水平。顯示,科技滯后是制約農業現代化的重要因素,環保問題也值得高度重視。進一步對22項群體指標進行分析可以發現,90年代福建農業現代化進展較快,主要得益于三個方面:一是農業生產水平有較大提高,農業生產結構進一步趨于合理。如1995年比1990年,耕地產出率增長2.4倍;農業勞動生產率增長2.38倍;勞均肉類增長71.6%;林牧漁業產值比重從48.27%提高到55.5%,在一定程度上改變了以種植業為主的傳統農業模式。二是農村經濟總量增長較快,二、三產業占有重要地位。1990~1995年,農業人均總產值增加2.18倍,而農村人均社會總產值及人均鄉鎮企業產值則分別增長6.03、8.21倍,遠高于農業人均產值的增長幅度,表明非農產業在農村經濟總量中已成為新的經濟增長點。與此相對應,非農勞力比重也從1990年的23.5%提高到32.3%。三是農民收入增加,消費水平提高。1990~1995年,農民純收入增長1.68倍,收入的增長推動了消費的增長和消費結構的改善。福建農業現代化建設的不足之處主要有三個方面:其一,物化投入增長極為有限,除每公頃耕地用電量有較大增長外,農機動力、有效灌溉面積比重等重要指標數值變化不大;其二,農技人員占農業勞力比重不及1%,1990~1995年,僅增長0.02%,成為影響農業現代化綜合指數水平的重要因素。
3福建與其他省市農業現代化水平比較
采用同一模型和測算方法,對福建、江西、廣東、浙江、上海等5省市1995年的農業現代化水平,進行比較分析,。
3.1綜合指數分析
在5省市中,農業現代化綜合指數依次為上海70.1,浙江48.6,廣東46.5,福建43.4,江西33.1。顯示,上海已基本實現農業現代化,其余4省均處于現代化的起步階段,但發展水平仍較懸殊,以浙江為先,已接近初步現代化,江西最低,接近起步階段的低限,福建高于江西而低于上海、浙江、廣東。綜合指數測算結果與實際表現基本相符。
3.2分項指數分析
在6個分項指數中,5個省市指數高低順序基本都是生產指數>投入指數>消費指數>經濟指數>環保指數>科技指數(見表5)。農業生產水平是農業現代化的重要體現。福建農業生產水平次于上海、廣東而高于浙江、江西。在該類的5項群體指標中,福建勞動生產率和林牧漁業產值比重具有較高的水平。但耕地產出率、糧食耕地單產與勞均肉類產量指標與高水平的比較,則差距較大。這從一個方面佐證了福建良田流失嚴重,中低產田面積比例大,農業投入資金不足的現實。農村經濟發展水平主要取決于農村二、三產業的發達程度,測算結果顯示,福建僅高于江西,而低于其他3省市,可見福建農村經濟結構有待優化。農業現代物質投入水平在現代化中起著重要的作用,在總指數的6個大因素中居第二位。福建農業投入相對低,農業機械化、農村用電量、農田有效灌溉面積等都低于上海、浙江、廣東。農民收入和消費水平,在4項群體指標中,福建均居倒數第二位,且與前三位相比有較大差距。科技水平與環保問題普遍比較嚴峻,無論是農業技術人員比重或勞動力的文化程度,除上海以外,都普遍較低,這是制約我國農業現代化的重要因素。
3.3綜合評價
從5省市農業現代化指數構成分析,農業生產水平和農村經濟發展對農業現代化程度有重要的影響。凡是農業現代化水平越高的省市,農村經濟發展水平對總指數的影響也越大,以上海、福建、江西為例,上海生產、經濟、消費、投入、科技、環保等指標對農業現代化總水平的影響分別為24%、22%、17%、19%、6%和12%。生產指數所占份額與福建、江西相差不大,而農村經濟指數所占份額比江西高12個百分點,比福建高9個百分點。可見,農村經濟指數所占份額大是農業現代化程度高的重要標志。這是因為,農業現代化程度的決定因素是傳統農業向現代農業轉變,自給農業向商品農業轉變,初級產品生產向加工產品生產轉變,為農業現代化提供了堅強的物質基礎。
4福建農業現代化的發展構想
上述分析表明:①農業現代化是一個漸進的過程,是隨著農業生產力水平的提高和農村經濟的發展,由低級向高級逐步演替的動態過程。農業現代化不可能一蹴而就,而必須循序漸進,真抓實干;②農業現代化是一個地理學概念,不同地區農業現代化階段和發展水平也不同,必須因地制宜,根據不同地區的特點,采取不同的發展模式。沿海發達地區和城市郊區要充分發揮其經濟技術優勢,加快農業現代化進程;經濟后進地區也要根據自己的實際,遵循現代化的發展規律,有計劃、有目的地進行現代化建設。③農業現代化是一個復雜的系統工程。農業現代化與農村科技、教育、資源、環境以及農民生活、消費等密切聯系,不能就農業論農業,而必須農業、農村、農民“三位一體”,統籌安排。④農業現代化的順利開展,有賴于創造一個有利的客觀經濟環境,包括城市工業、商業、金融、物資、信息、政策等環境。必須取得城市相關部門的支持,調整好城鄉關系、工農關系,緩解社會經濟二元化結構的矛盾。⑤農業現代化的實質是用現代科學技術和工業裝備武裝農業,把農業生產建立在現代科技成就的基礎上,以實現農工商一體化經營,提高農業的產業化水平。根據農業現代化的實質和特征,推進福建農業現代化必須正確把握以下幾個基本問題:
首先,要以農民為主體、農業產業化為目標,建立發達的現代農業基礎產業。農業問題的實質是農民問題。農民是發展農業、振興農村經濟、實現農業現代化的主力軍。要把充分發揮農民的主體作用,維護農民利益,增加農民收入作為制定農業現代化政策的出發點。而增加農民收入的根本出路是發展農業產業化,把農業產供銷聯結起來,把農民推向市場,參予農產品流通和加工增值等現代農業經營活動,以提高農業生產的附加值和經濟效益。建設現代農業基礎產業旨在突破傳統農業的城鄉分離和產供銷脫節的格局,按市場法則和價值規律,實行農業生產經營的系列化,實現農業與非農產業的公平交換和分配,確保農民的權益。這就要改革部門分割的現狀,改革農業管理體制,形成國家宏觀調控市場,市場調節產業發展的機制。
其次,要以現代科技為支柱,大幅度提高農業生產力水平。依靠科技進步是農業現代化內涵所決定的。要從總體上切實對農業科技實行扶持和保護的政策,把它作為“一頭”加以“穩住”和發展。當務之急是認真總結,客觀評價農業科技體制改革的成就和問題,探討真正有利于建立中國特色的農業科技體制的有效途徑;順應科技發展交叉、融合的新趨勢,瞄準制約農業發展的關鍵性技術問題,組織聯合攻關;發展農業高新技術,建立健全農業高新技術的研究、開發、中介、推動機制;加大科技與教育的投入力度,創造良好的科技發展環境,促進產學研結合,加快科技成果轉化的進程。
農業機械化是農業現代化的最重要組成部分,通過機械設備可以大幅度降低農民的勞動強度,并能夠提高整體的生產效率。而另一方面農業機械化受制于地域環境的影響,類似山區、丘陵等地形嚴重影響機械設備的使用。總體來說,農業機械化是我國推動農業生產改革的大方向,是解決不斷激化的農業發展矛盾和困難的“利劍”,也是確保我國經濟穩步發展、國家長治久安的強大動力。
1 我國農業機械化發展現狀及主要問題
1.1 發展現狀
農業機械設備得到廣泛的應用,也逐步讓大中型農機設備的優勢得到展現。然而我國各地區環境、經濟水平等因素有著很大的差異性,各地農業機械化發展情況還要結合工業、資金、勞動力以及科技等狀況。此外隨著農業機械化發展的全程、全面深入推進,對于農機人才的需求越來越大、越來越急迫,而我國目前的整體狀況是“缺人才更缺師資”。2015年召開的全國農機化工作會議,提出目前我國農業機械總動力已經達到了10.76億千瓦,超過1.5億畝的土地完成深松整地作業,全面完成了“十二五”規劃目標。目前我國已經實現61%的農機化率,代表我國農業化生產方式正式以農業機械化為主。
1.2 發展中存在的主要問題
雖然近些年我國大力扶持農業機械化,各地區的農業機械水平得到快速提升,但仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現在以下幾點:
機械化資金等投入比例還是很少,國家出臺的補貼政策,雖然緩解了農民的部分壓力,也受到大家的廣泛認可,但是仍然難以滿足農民的巨大需求,特別是部分農戶經濟基礎弱,而機械設備的維修、油費、保養等支出還是極大的降低了農民購置農機設備的積極性。
農機設備整體結構配比矛盾大,主要表現在大中型機械少、小型多,且多以動力設備為主,而配套輔助農具很少。其次目前機械設備主要針對糧食農作物,而在農產品加工、養殖業等領域的機械化的投入很少。
農機設備生產企業的快速擴大,特別是以聯合收割機為代表,跨區收割作業的競爭日益加重,從原本高利潤的賣方市場逐步走向了買方市場,跨區作業的利潤被進一步壓縮。
農民的基礎知識能力、科技水平均偏弱,特別是缺乏足夠強的科技種田思維意識,無法形成有效機械化作業的產業鏈條,或者盲目的投放農機設備,導致大量資金、設備的浪費,農業機械化的抗風險能力非常弱。
2 推進農業機械化發展戰略的對策和建議
2.1改變傳統農業生產觀念,強化農業機械化意識
農業機械化的推進不是一蹴而就的任務,需要漫長時間的積累,一是農業機械廠家、管理部門等方面要努力提升相關推進工作中的服務意識,不斷圍繞地區農業特征調整機械化推廣的主題,滿足廣大農民特定的農具需求;二是積極研發和推出更多品種的農機設備、輔助工具,滿足農民的播種、收割直至加工的各個領域農機設備的需求,這其中還可以包含農產品分類、挑選、運輸、存儲和保鮮等后續處理設備,穩步提升農業機械化的產業鏈發展水平;三是狠抓農民的科技素養,基于農村科技教育事業去提升他們對機械化的認知,從而實現農業機械化推廣的順利進行。同時還要提升各地區的農機干部及農機操作人員的綜合素質,提升農業生產的管理水平,進而實現整體效益的穩步增加。
2.2推動創新技術的應用,強化實用性和高效率
農業機械化的發展需要不斷的創新作為原始推動力,國家農業發展戰略就明確強調狠抓農業機械化的科技創新,讓其成為我國科學技術和生產力水平的標志。我國農業產業結構正處于不斷調整的過程,離不開大膽的創新,通過多研究開發、多實踐,讓更多的創新技術能夠走向農業生產的第一線。農業機械化的創新需要從實用性、多種類、一機多用和小型化等方面著重考慮,不斷的降低農民生產過程中的成本,提升整體工作效率。
關鍵詞農業現代化;空間非均衡;Dagum基尼系數;Markov 鏈
中圖分類號F320.1文獻標識碼A文章編號1002-2104(2016)07-0145-08doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2016.07.018
黨的十報告中首次提出要促進工業化、信息化、城鎮化與農業現代化的同步發展,要求中國農業現代化能夠對工業化、信息化、城鎮化的發展起到大力支持作用,走出一條工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展的道路。然而,中國農業現代化發展相對滯后于其他“三化”的發展,因此,在促進“四化”同步發展的過程中,關鍵在于加快農業現代化發展的步伐。當前,中國農業現代化發展面臨著諸多問題,如資源分配不均、生產效率低下,農業發展水平空間非均衡等,其中,農業現代化發展水平的空間非均衡表現最為突出[1-2]。準確掌握農業現代化發展水平的分布特征和長期演進趨勢及規律,不僅是科學制定各地區農業現代化發展的重要任務,而且也可以為中國今后制定農業現代化發展戰略和相關政策提供翔實的理論依據。
隨著農業現代化的快速發展,農業現代化的相關話題已經成為了自然科學、經濟學的研究熱點。國外學者主要研究了農業現代化與貧困減緩的作用機制及其影響因素[3-4]。中國學者在農業現代化發展方面也進行了較為廣泛的研究,得到了很多有益的結論,經過對已有文獻的整理,從研究視角和方法來看,可以分為以下三類:第一類:通過構建指標體系,測度分析中國農業現代化發展水平。比較具有代表性的學者有,辛嶺等[2]從農業投入水平、產出水平、農村社會發展水平、農村可持續發展水平四個維度構建了農業現代化指標體系,進而定量測算了中國農業現代化發展水平,并且指出中國農業現代化發展水平地區之間存在較大的差異性。而周迪等[5]則在辛嶺等[2]的研究基礎上,構建了農業現代化發展水平指標體系,并且分析了中國2001-2012年全國31個省、市(自治區)農業現代化發展水平的時空格局和演變特征。也有學者基于灰色優勢分析方法,對中國農業現代化發展水平進行了測度和趨勢分析[6]。第二類:從理論上闡述工業化、城鎮化、農業現代化三者之間的互動關系,如夏春萍等[7]、周戰強等[8]、陳錫文[9]通過對“三化”發展的現狀和理論進行分析,認為中國工業化、城鎮化、農業現代化需要協調統一發展;徐大偉等[10]則利用協同效應與機制設計理論,針對“三化”同步的內在機理進行了詳細探討,并且指出“三化”需要同步發展。尹成杰[11]則認為要堅持把農業現代化建設放在中國現代化建設的首要位置,牢牢把握中國現代農業建設的特色;也有學者認為“三化”發展須與科學發展觀要求的“協調”有機結合起來[12]。第三類,通過實證方法,闡述工業化、城鎮化、農業現代化之間的相互關系。如吳振明[13]在分析“三化”協調發展作用機理的基礎上,構建了“三化”耦合協調度評價模型和指標體系,實證研究了“三化”耦合協調度的時空變化差異及其影響因素。王貝[14]對中國“三化”之間協調發展狀況進行協整檢驗,分析了中國“三化”之間的短期和長期內相互影響關系。
鐘水映等:中國農業現代化發展水平的空間非均衡及動態演進中國人口?資源與環境2016年第7期通過分析上述文獻,可以發現,現有的文獻主要集中于探討“三化”之間的協調發展關系、發展政策,而對于中國農業現代化發展水平的空間非均衡特征及其演進過程,國內鮮有學者對其進行分析。為了彌補已有研究的不足,本文從以下三個方面對已有研究進行補充:第一,在借鑒前人研究成果的基礎上,從農業投入水平、農業產出水平、農村社會發展水平、農村生態發展水平等四個維度構建了較為全面的農業現代化發展評價指標體系,并且運用客觀分析方法――熵權綜合指數法測算出中國農業現代化發展水平的綜合指數,用該指數衡量中國農業現代化發展水平。第二,利用 Dagum 基尼系數及其按子群分解方法,計算出中國農業現代化發展水平的空間非均衡程度,同時對其進行了詳細的分解,從而揭示出中國農業現代化發展水平空間非均衡的構成及其來源;第三,運用了Markov鏈方法考察中國農業現代化發展水平的內部動態演進過程。
1指標體系的構建
從多維度去識別農業現代化發展水平和測量農業現代化發展水平已經基本形成了共識,但是目前中國尚未形成相對統一和相對完整的用來衡量農業現代化發展水平的評價指標體系。由于研究目的不同,學者們對農業現代化評價指標體系的構建也存在一定的差異性。如辛嶺等[2],周迪等[5]從農業投入水平、農業產出水平、農業可持續發展水平、農業社會發展水平等四個方面構建了農業現代化評價指標體系;李麗純[6]則從收益和成本兩個角度構建了農業現代化評價指標體系。
筆者遵循指標體系構建的科學性、綜合性、重點性、可行性、代表性、動態性、可操作性等原則,同時重點參考了辛嶺等[2],周迪等[5]的研究成果。從農業投入水平、農業產出水平、農業社會發展水平、農業生態發展水平等四個方面構建了農業現代化發展水平,其中,農業投入水平方面,主要從動力、水利灌溉、化肥、資金、技術人員等角度出發,選取單位耕地面積總動力數、有效灌溉面積比、單位耕地面積有效化肥施用量、勞均財政支農投入、農業技術人員比重等指標進行衡量。農業產出水平方面,主要從農業生產技術和人均收入角度出發,選取勞動生產率、土地生產率、農民人均純收入、農業人均GDP、農業增加值比重等指標進行衡量。農業社會發展水平方面,主要從改進農業生產、生活設施的角度出發,選取人均糧食產量、谷物單位面積產量、居民恩格爾系數、人均用電量、人均住房面積、居民家庭勞動力文化程度進行考察。農業生態發展水平方面,主要從農業生態改善角度出發,選取森林覆蓋率、水土流失治理率、農作物病蟲鼠害防治面積占比、森林病蟲害防治面積占比等指標進行衡量。最終構建出中國農業現代化發展水平的評價指標體系,如表1所示。
水平X17森林覆蓋率%X18水土流失治理率%X19農作物病蟲鼠害防治面積占比%X20森林病蟲害防治面積占比%2研究方法和數據來源2.1熵權綜合指數法的原理與思路
熵(entropy)是由德國物理學家魯道夫?克勞修斯在1850年提出,其基本原理是根據各指標數據集合所提供的某種信息熵值的大小,客觀地確定各指標權重的賦權方法,從而有效地避免了主觀因素在確定權重時產生的影響。熵權綜合指數法的理論建模步驟主要涉及到五個方面,依次為建立決策矩陣、決策矩陣標準化、計算特征比重和信息熵值、定義差異系數與確定熵權以及計算綜合指數。由于熵權綜合指數法應用極其廣泛,是一種較為成熟的方法, 詳細的建模步驟讀者可以參考蘇靜[15]一文。
2.2Dagum基尼系數及其按子群分解方法
Dagum基尼系數是Dagum C在1997年提出。在考察空間非均衡問題上具有其非常獨特的優勢,已經有不少學者將該方法運用到了經濟學、社會學等學科中[16-17]。Dagum基尼系數的定義如公式(1)所示:
G=∑kj=1∑kh=1∑nji=1∑nhr=1|yji-yhr|2μn2(1)
其中,yji(yhr)表示j(h)地區內任意省份的農業現代化發展水平,μ表示全國農業現代化總體發展水平,n表示考察對象的總個數,k表示劃分的地區數,nj(nh)表示j(h)地區內省份的個數。在計算Dagum基尼系數之前,還需要對各地區農業現代化平均發展水平進行排序,如公式(2)所示:
Y―l≤Y―h≤…Y―j≤…Y―k(2)
按照Dagum基尼系數的分解方法,可以將基尼系數分解成三個部分,分別為:地區間差距的貢獻Gnb,地區內差距的貢獻Gw以及超變密度的貢獻Gt,且滿足:G=Gw+Gnb+Gt。
2.3Markov鏈方法
Markov鏈方法是通過構造Markov轉移矩陣,描述各區域農業現代化發展水平的動態演進特征。其基本原理:Markov鏈是一個隨機過程{X(t),t∈T}的狀態空間,假設農業現代化發展水平的轉移概率只與農業現代化發展水平狀態i和農業現代化發展水平狀態j有關,與n無關,就可以得到時齊的Markov鏈[18-19],如公式(3)所示:
P{Xn+1=j|X0=i0,X1=i1,X2=i2…,Xn-1=in-1,Xn
=i}=P{Xn+1=j|Xn=i}(3)
如果將中國農業現代化發展水平劃分為N種類型,通過Markov鏈就可以得到一個N×N維的農業現代化發展水平狀態轉移概率矩陣P,P中任意一個元素都滿足pij≥0,i j∈N,∑j∈Npij=1,i j∈N。Markov鏈分析過程中,重點就是求出狀態轉移概率矩陣P中的每一種狀態轉移概率pij,根據最大似然估計可以得到pij=nijni。nij表示考察期內由農業現代化發展水平狀態i轉移到農業現代化發展水平狀態j的出現次數,ni表示第i種農業現代化發展水平狀態出現的總次數。Markov鏈分析當中,下一個重要的步驟就是判斷Markov鏈的平穩分布,假設Markov鏈中Yt為1×L的行向量,表示t時期考察變量的分布狀態概率矩陣,如果滿足Yt+s×Ps=Yt,則說明Markov鏈服從平穩分布,由此我們就可以得到Yt的穩態分布Y。
2.4數據來源與區域劃分
本文所使用的原始數據來源于《中國農村統計年鑒》、《中國統計年鑒》、《中國財政年鑒》、各省市統計年鑒、國泰安、中經網等數據庫資源。考慮到數據的可得性,本文考察的時間跨度為1997-2013年。截面單元為31個省、自治區、直轄市,(其中,不包括香港、臺灣、澳門等地)。同時,考慮到分地區討論更加具有實際意義,本文采用了國家統計局的劃分標準,將中國劃分為:東部、中部、西部三大地區。
3中國農業現代化發展水平的地區差距及其來源為了進一步刻畫中國農業現代化發展水平的空間非均衡,筆者根據Dagum在1997年提出的基尼系數及其分解方法,分別計算出1997-2013中國農業現代化發展水平的總體基尼系數,并且進一步按照東部、中部和西部三大地區進行分解,同時測算出中國三大地區的基尼系數,計算結果如表2所示。
3.1中國農業現代化發展水平的總體差距及其演變趨勢
描述了中國農業現代化發展水平總體差距的演變趨勢,可以發現,從1997-2013年中國農業現代化發展水平的總體差距呈現先擴大、后縮小的演變趨勢。具體來看,總體差距由1997年0.244 2大幅度上升到2001年達到最大值0.282 4,而2002年開始又轉為下降趨勢,并且在2004年達到極小值0.253 9。隨后開始上下波動,并且在2011年達到最小值為0.242 0,2013年則上升到0.254 1。若以1997年為基期,2013年中國農業現代化發展水平的總體差距年均上升0.25%。
3.2中國農業現代化發展水平的地區內差距及其演變趨勢圖2描述了中國農業現代化發展水平的地區內差距及其演變趨勢,從圖2可以發現,在樣本考察期內,東部地區農業現代化發展水平的地區內差距呈上升趨勢,而中部和西部地區農業現代化發展水平的地區內差距則呈下降表2中國農業現代化發展水平的基尼系數及其分解結果趨勢。具體來看,在樣本考察期內,東部地區內差距一直呈現出上下波動趨勢,由1997年0.087 1上升到2002年達到最大值0.133 1,而2002年之后,則不停的上下波動,2013年達到0.132 0。中部地區內差距波動較為明顯,其演變過程可以分為兩個階段:第一階段從1997-2005年,由1997年的0.210 9波動上升至2001年達到最大值0.220 5,然后逐漸下降至2005年的0.141 9達到最小值,下降幅度達到33.25%。這主要是因為河南、山西、湖南等省份在1997-2005年之間其農業現代化發展水平出現較大提高,與其他中部省份的差距逐漸減小。第二階段從2006-2013年,由2006年的0.145 2小幅度上升到2013年的0.163 7(除了2008年之外)。這主要因為吉林、江西、山西等省份的農業現代化發展水平在此期間發展較慢,與其他中部省份之間的差距在不斷增大,從而導致中部地區內差距有所提升。西部地區內差距變化趨勢跟中部地區較為類似,其地區內差距的演變過程也可以分為兩個階段:第一個階段從1997-2006年,地區內差距由1997年的0.212 6先上升至2001年達到最大值0.217 9(除了1998年之外)。隨后不斷下降,在2006年達到0.155 4,相比1997年而言,2006年下降幅度達到26.90%。這主要是因為寧夏、、四川等省份在1997-2006年之間其農業現代化發展水平較快,與其他西部省份的差距在不斷減小,從而使得西部地區內差距有所下降。第二階段從2007-2013年,西部地區內差距呈微弱的上下波動趨勢,2010年達到最小值0.146 4,圖2東部、中部、西部地區內基尼系數的演變趨勢
而2013年又上升至0.172 0。這主要是因為青海、發展水平較快,而貴州、廣西等省份發展較慢,從而到導致西部地區內差距有所上升。若以1997年為基期,2013年東部地區農業現代化發展水平的地區內差距年均上升2.63%,而中部、西部地區農業現代化發展水平的地區內差距年均分別下降1.57%、1.32%。
3.3中國農業現代化發展水平的地區間差距及其演變趨勢圖3描述了中國農業現代化發展水平的地區間差距及其演變趨勢,從圖3可以發現,中國農業現代化發展水平的地區間差距較為明顯,從總體上來看,東西部地區間差距最大,其次是中西部地區間差距,而東中部地區間差距最小。
從演變過程來看,東中部地區間差距由1997年的0.177 3,波動上升至2005年的0.219 5,達到最大值,隨后出現微弱的下降趨勢,2013年達到0.191 0。東西部地區間差距由1997年的最小值0.377 0,波動上升至2007年的0.467 0達到最大值,而2007年之后,呈下降趨勢,2013年達到0.424 3。中西部地區間差距的演變趨勢可以分為兩個階段:第一階段從1997-2001年,在此期間地區間差距呈現小幅度上升趨勢,由1997年的0.336 8上升到2001年達到最大值0.358 8,上升幅度達到6.53%。這主要是因為西部地區的部分省份,如四川、、廣西的農業現代化發展水平較快,與中部地區的部分省份,如吉林、黑龍江、內蒙古等省份的農業現代化發展水平較慢,兩者形成了一定的差距,從而導致其地區間差距有所上升。第二階段從2002-2013年,其地區間差距出現上下波動趨勢,由2002的0.343 4波動下降到2011年達到最小值0.288 6,而2013年又上升為0.306 7。這主要是因為中西部地區農業現代化發展水平相對落后的省份提升較快,與其他中西部省份農業現代化發展水平之間的差距在不斷減小,使得中西部地區間的基尼系數有所縮小。若以1997年為基期,2013年東中部地區、東西部地區、中西部地區的地區間差距年均分別上升0.47%、上升0.74%、下降0.58%。
3.4中國農業現代化發展水平地區差距的來源及其貢獻率圖4描述了中國農業現代化發展水平地區差距的來源及其貢獻率。從1997-2013年,中國農業現代化發展水平地區間差距的貢獻率總體上呈上升趨勢,地區內差距的貢獻率變化不大,而超變密度的貢獻率總體上呈下降趨勢。具體來看,地區間差距的貢獻率最大,其次是地區內差距的貢獻率,而超變密度的貢獻率最小。
從演變過程來看,地區內差距的貢獻率從1997-2013年變化非常平穩,基本維持在20%左右。地區間差距的貢獻率波動較為明顯,其演變過程可以分為兩個階段:第一階段從1997-2005年,在此期間基本上呈現出上升趨勢,由1997年的67.08%上升到2005年達到最大值81.83%。第二階段從2006-2013年,一直呈現出微弱的下降趨勢,2013年達到75.93%。超變密度的貢獻率在考察期內,其演變趨勢也可以分為兩個階段:第一階段從1997-2005年,由1997年的12.39%下降到2005年達到最小值1.84%。第二階段從2006-2013年,一直呈現出
率年均上升0.78%。
4中國農業現代化發展水平的Markov鏈分析結合中國農業現代化發展水平狀況,同時借鑒了周迪等[5]29做法,將中國農業現代化發展水平劃分為5種類型,其中,農業現代化發展水平低于全國平均值的 50%稱為低水平省份,用類型Ⅰ表示,區間為(0,0.1];農業現代化發展水平位于全國平均值的50%-75%之間稱為中低水平省份,用類型Ⅱ表示,區間為(0.1,0.2];農業現代化發展水平位于全國平均值的75%-125%之間稱為中等水平省份,用類型Ⅲ表示,區間為(0.2,0.4];農業現代化發展水平位于全國平均值的125%-150%之間稱為中高水平省份,用類型Ⅳ表示,區間為(0.4,0.5];農業現代化發展水平高于全國平均值的150%稱為高水平省份,用類型Ⅴ表示,區間為(0.5,1]。
表3給出了中國農業現代化發展水平的轉移概率計算結果,表3充分展示了在樣本考察期內中國農業現代化發展水平的內部動態性信息。根據表3可以看出,對角線上的轉移概率明顯要高于非對角線上的轉移概率,說明中國農業現代化發展水平狀態之間流動性較低。具體來看,表3的第2行說明有85.71%的省份其農業現代化發展水平在當年年末仍然保持在低水平狀態,而有14.29%的省份其農業現代化發展水平則上升到中低水平狀態。表3的第3行說明有88.19%的省區其農業現代化發展水平在當年年末保持仍然保持在中低水平狀態,而有9.72%的省區上升到中等水平狀態,并且有2.08%省份下降到低水平狀態。表3的第4行說明有89.79%的省份其農業現代化發展水平在當年年末仍然保持在中等水平狀態,而有5.53%的省份和1.7%的省份分別上升到中高和高水平狀態,并且有2.98%的省份下降到中低水平狀態。表3的第5行說明有69.49%的省份其農業現代化發展水平在當年年末仍然保持在中高水平狀態,而有10.17%的省份上升到高水平狀態,并且有20.34%的省份下降到中等水平狀態。表3的第6行說明有60.87%的省份其農業現代化發展水平在當年年末仍然保持在高水平狀態,而有26.09%、13.04%的省份分別下降到中高水平狀態和中等水平狀態。
表4則顯示了1997-2013年的初始分布和Markov鏈的穩態分布,根據表4可以看出,中國農業現代化發展水平的長期均衡狀態將處在中等、中高、高水平狀態,其中,中等水平最高,達到57.19%,其次是中低水平,達到17.52%,再次是中高水平達16.07%,而高水平、和低水平分布較少,分別為6.66%和2.56%。相對于初始分布狀態而言,穩態分布中處于低水平和中低水平的省份有較大幅度的下降,其中,高水平省份所占比例上升了6.66%,中高水平省份所占比例上升了16.07%,中等水平省份所占比例上升了18.48%達到57.19%,中低水平省份所占比例下降了27.64%達到17.52%,而低水平省份所占比例下降了13.57%達到2.56%。這也表明了中等以上的水平具有較強的穩定性,從長期來看,中國農業現代化發展水平會逐步向中等以上水平發展。
5結論與政策建議
本文使用中國大陸31個省、市(自治區)1997-2013年農業現代化發展水平的相關數據,通過構建農業現代化發展水平的指標體系,利用熵權綜合指數法測算出中國農業現代化發展水平,并且對農業現代化發展水平的地區差距及其內部動態演進過程進行了實證研究,研究結論如下:
(1)Dagum基尼系數及分解結果表明,中國農業現代化發展水平的總體差距在樣本考察期內呈先上升、后下降演變趨勢。從三大地區來看,東部地區農業現代化發展水平的地區內差距呈現出上升趨勢,而中部和西部地區農業現代化發展水平的地區內差距則呈現出下降趨勢。地區間差距是造成中國農業現代化發展水平空間非均衡的首要原因,并且其對總體差距的貢獻率呈波動上升趨勢;而超變密度對總體差距的貢獻率呈先上升、再下降的演變趨勢,地區內差距對總體差距的貢獻率變化較小。
(2)Markov 鏈分析表明,中國農業現代化發展水平狀態流動性較低。從整體來看,中國農業現代化發展水平存在較為明顯的上升趨勢,并且農業現代化發展的低水平省份將逐步減少,總體向中等、中高和高水平狀態的趨勢發展。針對本文實證結果,由此得到如下政策建議:
第一,國家加大對西部地區農業基礎設施的投入,引導農業科技人才回歸。根據本文實證分析結果可知,中國農業現代化發展水平排名最后的五個省份均分布在西部地區(分別是貴州、青海、、寧夏、甘肅)。農業現代化發展本身是一種高投入、高產出的產業,地方的基礎設施建設水平在農業現代化發展過程中起到至關重要的作用。相比東中部而言,西部地區的經濟發展水平較為落后,自我發展能力有限,農業基礎設施的投入主要依靠國家和其他地區的支持。因此,國家應該加大對西部地區農業基礎設施的投入,同時,應積極引導農業科技人才回歸。通過資金投入和人力資本的積累,為當地經濟的發展提供支撐條件,進而為西部地區農業現代化發展創造堅實的基礎。
第二,加強區域間農業現代化發展全方位的交流與合作,發揮省區之間的協同效應。根據實證分析發現,東部地區農業現代化發展水平明顯要高于中西部地區,因此,加強東部地區與中西部地區農業現代化發展的交流與合作,最大限度地發揮地區之間的相互合作關系。中西部地區可借鑒東部地區在農業現代化發展過程中的先進技術經驗、管理經驗來提高本地農業現代化的發展水平,以縮小區域間農業現代化發展差距,進而降低中國農業現代化發展水平的空間非均衡程度,最終實現全國農業現代化整體水平均衡發展。
第三,因地制宜,充分利用資源稟賦,推動農業現代化發展。由于中國各地區經濟發展水平、資源稟賦、自然條件、技術條件等方面存在較大差異,因此,各地區要充分利用各自的比較優勢,有效發揮特色農業現代化。具體而言,東部地區利用區位優勢,加大研發投入,發展技術密集型和資金集約型的農業現代化發展道路。中部地區可以依托東部地區農業現代化發展優勢,加強土地制度創新,適當調整土地經營政策,進而推行農業現代化發展的多樣化規模經營方式。對于西部地區而言,雖然自然資源豐富,但是受到地理位置的限制,自然環境較為惡劣,很多農業生產難以實施,因此,西部地區應該充分發揮自身優勢,發展特色化農業。
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