時間：2023-08-10 16:51:49
序論：在您撰寫農業產業發展現狀時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.1糧油生產平衡增產
加強土地保護，開展高產高效創建攻單產，糧油產量持續增加。2015年，全縣種植糧油作物13.55萬hm2，比2010年增加0.70萬hm2，糧油總產60.75萬t，比2010年增加4.69萬t。
1.2特色產業蓬勃發展
按照“名、特、優、新、稀、缺、淡”的特色產業發展思路，以“千億示范工程”為抓手，著力抓好黃花、柑桔、蔬菜三大產業，全力促進農民增收。截至2015年，全縣柑桔、黃花、蔬菜、茶葉、蠶桑、藥材等特色產業種植面積達4.33萬hm2，比2010年增加了1.33萬hm2，增幅達44.29%。
1.3現代農業發展提速
依托四川省現代農業產業基地建設項目，強力整合涉農項目資金，鼓勵社會資本投資農業，聘請中國農科院柑桔研究所、四川省農科院專家實地進行規劃設計，高起點、高標準打造了中灘、渠南2個“萬畝柑桔示范園”，示范帶動全縣建成6個“現代農業萬畝示范區”，并由省農業廳認證命名。同時，在渠南鄉全力打造渠縣現代農業科技示范園區，建立植物組培工廠，集成應用了現代生物技術、信息技術、環境控制技術、智能監控技術和水肥藥一體化技術。大力發展設施農業，打造休閑農業，提升現代農業檔次，延展服務功能。
1.4基礎設施不斷完善
高標準農田建設整體推進。借助農業綜合開發土地治理、財政現代農業生產（水稻）發展、鞏固退耕還林成果基本口糧田、省級高標準農田建設等項目建設，大力推進全縣農田水利建設工作，先后建成高標準農田0.84萬hm2。農機化綜合水平大幅提高。爭取農機購置補貼資金2000余萬元，補貼農戶超過1.8萬戶，帶動農民投入超過9000萬元，共購置各類機具超過1.8萬臺（套）。全縣發展各類農機服務組織95個，農機大戶87戶，鄉村農機從業人員達31212人。機耕、機電灌溉、機械植保、機械脫粒、機收、機插水平大幅提高，全縣主要農作物耕種收綜合機械化水平達36.1%。
1.5農業產業化進程加快
市場主體帶動能力增強。一是龍頭企業不斷壯大。渠縣已培育壯大宕府王、華橙酒業、天一蒙山、秀嶺春天等省、市龍頭企業12家，企業自主創建“渠縣呷酒”“渠縣黃花”“秀嶺龍芽”“華橙原釀”等知名品牌10余個。二是專合組織規范建立。2015年底，全縣已建立黃花、柑桔、紅糧、油菜、蔬菜、畜禽等農民專業合作社256個，其中省級示范社9個、國家級示范社4個，三板柑桔農民專業合作社榮獲全國優秀農民專業合作社稱號。三是種植大戶大量涌現。全縣工商注冊成立家庭農場100余個，種糧大戶300余戶。
1.6農業品牌建設成效顯著
全縣6.52萬hm2耕地已認證為無公害農產品基地，“渠縣黃花”商標、“渠縣黃花國家地理標志產品”成功注冊和認證，有9個產品獲得國家級綠色食品認證，10個產品獲得無公害農產品認證，創建了渠縣黃花、三匯特醋、渠縣錦橙等一大批具有市場競爭力的優質農產品品牌。
2面臨困難
2.1農業基礎設施薄弱
一是農機化程度不高。渠縣的主要農作物綜合機械化水平只有36.1%，與四川省農業生產綜合機械化水平55%相比差距較大。二是農田水利設施不完善。全縣工程蓄水及庫容嚴重不足，病塘庫堰數量大，提灌設施量少、渠系垮塌損毀重，全縣80%的提灌站建于20世紀六七十年代，使用時間長，超齡服役，設備嚴重老化，現有200處提灌站帶病作業，220處提灌站己經損毀和癱瘓，全縣近二分之一的耕地“靠天吃飯”，被動局面很難在短期內得到根本改觀。三是中低產田土面積大。渠縣有中低產田土4.65萬hm2，占總耕地的75.15%，近年雖新建高標準農田0.84萬hm2，但仍有3.81萬hm2中低產田土待改造，較大程度制約著全縣農業綜合生產能力的進一步提高。
2.2農業自然災害頻發
渠縣屬川東丘陵伏旱區，大巴山暴雨中心地帶，氣候特點是“十年九旱、不干就淹”，農業自然災害多發、重發和頻發，嚴重威脅著農業生產，直接影響著農業產業發展。S|四川農業與農機/2017年5期|
2.3規模經營比例較低
全縣農業產業化龍頭企業少、農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶發展不平衡，規模化種植程度不高，農民一家一戶分散經營占主導地位。農村青壯年紛紛外出務工，農村勞動力嚴重缺乏，土地季節性撂荒現象較為嚴重。
2.4農業產業化水平不高
農業龍頭企業數量小、實力弱，龍頭企業的帶動作用不強；農民專業合作社規范程度不高，真正吸收農民為會員、與農戶建立緊密利益聯結機制的專業合作社少，專合組織帶動效果不明顯；農產品品牌少知名度低，市場競爭力不強。
3加快農業產業發展的對策
3.1發展思路
1）堅持保障農產品有效供給。加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。穩定糧油生產，推進蔬菜、黃花、水果、茶葉、蠶桑等特色農產品生產基地建設，確保大宗農產品有效供給。2）堅持促進農民持續穩定增收。不斷壯大農民增收支柱產業，主攻農民增收重點領域，拓展農民增收發展空間，優化農民增收政策環境，促進農民持續穩定增收。3）堅持產村互動相融協調發展。統籌協調精準扶貧、新村建設和現代農業發展，統一規劃、同步實施，既合理布局、發展壯大支柱產業，又綜合配套完善農業農村基礎設施，實現產村相融協調發展。4）堅持“三位一體”合力推進。形成“政府扶持、農民主體、社會參與”的農業工作良好氛圍。強化政府支持作用，加大強農惠農富農力度，充分發揮農民的主體作用和首創精神，引導和鼓勵社會資本投入農業，凝聚各方力量，合力推進現代農業發展。5）堅持科教興農和人才強農。全面推進大眾創業、萬眾創新，加快農業科技自主創新和農業農村人才培養，加快農業科技成果轉化與推廣應用，提高農業物質技術裝備水平，推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。6）堅持產、加、銷一體化發展。加快構建現代農業產業體系，積極建設規?；?、標準化生產基地，大力發展農產品加工業，創新流通方式，延伸產業鏈條，提高附加值，增強農業綜合效益。
3.2發展舉措
關鍵詞：客家硒都；富硒農業；產業發展對策建議
連城縣地處世界少有的丹霞地貌與喀斯特地貌的結合部，全縣土地硒元素含量適中，含硒土地面積2567km2，占全縣國土面積的99.6%，其中富硒土地面積853km2，占全縣國土面積的33.1%，境內分布“羅坊鄉—北團鎮—塘前鄉—姑田鎮”、“廟前鎮—莒溪鎮—曲溪鄉—賴源鄉”兩條富硒土地帶。獨特的地理位置經過長期的自然選擇和生物遺傳的多樣性，孕育了連城種類繁多的富硒動植物資源，2016年10月被省農業廳列入第一批10個省級富硒農業產業開發重點縣之一，2017年2月，連城縣獲授“中國客家硒都”榮譽稱號。發展富硒農業，開拓連城農業供給側改革新領域，對于促進連城現代農業轉型升級，在提高農業生產效益，增加農民收入將發揮巨大作用[1]。
一、客家硒都連城富硒農業產業發展現狀
（一）富硒特色農產品優勢突出
連城縣是福建省僅有的幾個富硒帶之一，是“上天賜予連城的黃金寶藏”，優勢突出。2016年，連城縣把發展富硒農業產業作為有效載體，結合連城實際，制定下發《連城縣富硒農業產業發展行動計劃》，并將富硒產業列入2016年“4+X+1”整縣推進精準扶貧產業發展規劃，著力生產“安全、天然、富硒”農產品，全力打造“客家硒都價值連城”地域品牌。獨具地方特色的連城地瓜干、連城白鴨、福建黃兔、山苦瓜等富硒產品[2]，成為連城富硒名片。其中，“天水間”牌連城白鴨蛋在第三屆世界硒都硒產品博覽會上被評為“中國名優硒產品”。
（二）富硒農業經營主體發展壯大
為加快富硒農業經營主體構建，2016年5月出臺《連城縣富硒農業產業發展獎勵補助辦法》，對富硒農產品經營主體在基地建設、產品開發、品牌宣傳等方面予以資金扶持；一是舉辦“眾創連城富硒農業英雄會”和“富硒經營主體負責人培訓班”，切實提高經營主體品牌策劃、質量安全意識和水平；二是指導富硒農業經營主體成立富硒產業協會。截止到2017年6月底，全縣共發展硒農產品經營主體63家，從業人員5600人；發展富硒農業種植基地約1.7萬畝，開發硒農產品35種，實現產值3.6億元[3]。
（三）富硒基礎研究不斷夯實加強
2012年以來，與省農科院合作，長期開展天然硒農產品安全生產技術基礎研究，并與福建省農科院農業生態研究所簽訂《福建省富硒農產品（連城）規范化生產技術與地方標準制定技術服務合同》[4]，結合檢測結果，在重點鄉鎮開展水稻、地瓜、紅衣花生、雪薯、山苦瓜、鐵皮石斛、金線蓮、連城白鴨、福建黃兔、河源雞等特色農產品的品種、種養殖技術試驗，為制定富硒農產品標準化技術規程、企業標準和省地方標準奠定基礎；與福建農林大學合作，開展土壤硒含量狀況調查方案編制及分級評價工作；聯合詔安縣，委托標盟（中國）機構制定富硒農產品福建地方標準[5]。
（四）富硒交流擴大提升市場占有
為提升富硒產品市場占有率，縣政府樹立開放、合作、共享的理念，積極加入中國富硒農業產業技術創新聯盟，參與聯盟舉辦的高峰論壇、招商引資洽談會及產品推介活動；加強與中國農業大學、中國營養學會、九三學社的合作，共商連城富硒農業產業發展大計。組織、引導富硒產業經營主體積極參加湖北恩施產品博覽交易會、中國投資貿易洽談會、廣州國際富硒產品博覽會、上海國際富硒食品產業展覽會、海峽項目成果交易會、海峽兩岸經貿洽淡會、海峽兩岸機械博覽會等活動，在百農匯福州展銷中心、閩西賓館、古田會址、冠豸山游客服務中心設立中國客家硒都富硒農產品展示展銷廳，全力推介我縣富硒農產品，擴大影響力和知名度著力提升市場占有率。
二、客家硒都連城富硒產業發展存在的問題
（一）科技創新開發不足
一是缺乏富硒生產技術體系。目前，與省農科院、農林大學合作的種養殖技術試驗與硒土壤檢測分級工作均未全面完成，無法有效指導富硒農產品生產和加工，保障富硒產品硒含量穩定。二是富硒產品精深加工技術滯后，影響產業鏈延伸。已有的富硒產品連城白鴨、福建黃兔、大米、紅衣花生、雪薯、洛神花、山苦瓜、葛根等科技含量不高，附加值低。同時，多數新產品初級加工多，精深加工少；采用傳統工藝的多，采用高新技術的少。
（二）富硒品牌意識不足
一是連城富硒農業經過5年發展，富硒農產品僅有“天水間連城白鴨及蛋品、樂硒有機大米、花丁米酒、森農良品蜂蜜、鑫菇田系列大米”等5個屈指可數的獨立品牌，大部分富硒農產品尚無品牌，獲得“三品一標”認證企業數量不多。二是中國客家硒都的發展定位，有效提升了連城富硒產業在全省乃至全國的地位，但缺乏足夠支撐起中國客家硒都的行業品牌和產品品牌，缺乏一批龍頭企業和一些在市場上叫得響的本地特色品牌。構建與中國客家硒都相適應的富硒農產品品牌集群任重而道遠。
（三）富硒產業層次較低
從現有產品體系看，富硒開發處于起步階段，大部分為種養類產品，深加工、科技含量高、附加值高的產品較少，發展水平和產業層次還較低，富硒食品、富硒飲品以及富硒產業衍生的生物制藥、休閑旅游、保健養生尚未起步，“富硒+”產業體系亟待建立完善。
（四）富硒經營主體不強
因為起步晚，相關富硒的科普知識、營養作用、發展前景等宣傳不夠，富硒資源開發價值未能全面普及，富硒產業發展的理念、文化和氛圍還沒形成，富硒產業的經營主體參與積極性不高，導致產業發展一直不快，一直沒有形成叫得響的知名品牌。突出表現為從事富硒農產品開發的龍頭企業、合作組織和家庭農場數量少、規模不大、整體實力不強，高精產品開發不多，市場競爭力不強，推動連城富硒產業快速發展帶動能力不足。
（五）富硒貼標亂象叢生
目前，由于缺乏統一的檢測標準和權威檢測機構認證，一些農業經營主體、農戶自認為全縣土地均含硒元素，種養殖生產的農產品就都是富硒的。一些地方“富硒大米、富硒地瓜、富硒葡萄、富硒百香果”等不經檢測一窩蜂地打上富硒標簽，吸引消費者眼球，“想貼就貼”亂象叢生，成為連城富硒農業產業發展的隱憂。
三、客家硒都連城富硒產業發展的對策建議
（一）堅持政府主導，強化頂層設計
充分發揮政府在富硒農業產業開發中的主導作用，引導、扶持富硒產業全面發展。一是優化富硒農業產業區域布局。堅持“合理規劃、因地制宜、優勢互補、協調發展”的原則，確定富硒農業產業發展方向、目標和重點。二是強化富硒農業產業行業管理。對富硒產品的硒含量進行地方標準認證，建立健全質量信息檔案和可查詢系統，形成質量安全檢驗檢測公共技術服務平臺和產品質量安全及市場監管長效機制。三是完善產品質量管理制度。嚴把準入關，明確富硒農畜產品和深加工產品，杜絕富硒貼標亂象，對不含硒的農畜產品和深加工產品，決不允許以富硒產品專用標志、富硒產品名義入市。四是加大政策資金扶持。進一步加大對整個富硒產業的資金投入力度，并投入足夠的力量，幫助企業策劃、申報和爭取項目，通過項目資金加快企業做大做強。積極協調商業銀行加大對富硒企業信貸資金支持力度，通過貼息支持或風險補償等有效途徑，著力解決中小企業融資難問題。
（二）實施品牌戰略，加大宣傳力度
一方面政府搭臺打響“客家硒都”地域品牌，引導和扶持富硒經營主體加大獨立品牌建設力度，加大投入，建立自有富硒產品品牌、企業品牌。以“中國客家硒都”區域品牌建設，帶動富硒產品品牌和企業品牌建設，以品牌的溢出效應提升廣大消費者對連城富硒產品的認知度，提高連城縣富硒農產品在全省乃至全國的知名度和美譽度。另一方面多措并舉加大宣傳力度。一是注重主渠道宣傳。充分利用現代宣傳渠道，在傳統的新聞、網絡、電視、報刊、廣告等方式宣傳富硒產業產品的基礎上，依托旅游、餐飲、文化等載體，全方位、多層次、大規模宣傳推介連城富硒產業產品。在全縣范圍內開展“認識硒功能、發展硒產品促進人人健康”公益性科普宣傳活動，營造“全民補硒、科學補硒”的濃厚氛圍，著力打造“客家硒都價值連城”地域品牌。二是增強推介力度。引薦、組織企業參加國內外各類展銷會、推介會、項目對接會，在全國部分大中城市設立連城富硒農產品專營店。三是用足“互聯網+”。引導企業借助“互聯網+富硒農業”的電子商務平臺，拓展連城富硒農產品的銷售范圍，提高產品市場占有率。四是融合文、旅、體活動與富硒產品宣傳。通過舉辦學術會議、特色旅游、特色體育賽區事等活動，搭建連城富硒產品宣傳銷售等平臺，打造富硒品牌。
（三）強化企業主體，堅持市場運作
一是培育龍頭企業。落實兌現對富硒農產品經營主體在基地建設、產品開發、品牌宣傳等方面激勵政策；積極培育一批上規模、上檔次、有影響力的新型富硒產業龍頭企業，扶持有一定基礎和規模、市場前景好、競爭力強的富硒產品加工企業發展壯大；鼓勵和支持企業自主創建品牌、開發產品、申請專利和申報“三品一標”；培養一批具有戰略開拓能力和現代經營管理水平的企業家隊伍。二是加快基地建設。在現有基礎上加快建設規?；N養殖基地，引導、引進企業按照“企業+基地+農戶”“企業+專業合作社+農戶”模式，建設擴大原材料供應基地，走種、養、加工一體化的路子。三是市場動作，優勝劣汰。引導富硒經營主體走“專、精、特、新”的發展路子，支持富硒經營主體申報無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，有效使用農業“三品”證的標志。
（四）堅持技術創新，強化科技支撐
一是開發科技創新平臺。積極向省國土資源廳、農業廳申請，將連城縣列為“2017年農業地質調查評價項目縣”，同時、加大與省農林大學、省農科院等科研院校的合作，整合科技資源，實行開放式研發，逐步建立以政府為主導、企業為主體、科研院校為依托、富硒產業研究部為基礎的富硒產品研發科技平臺，增強富硒產品的科技含量，提高科技在富硒產業發展中的貢獻率。二是重視人才培養。加強富硒產品生產技術培訓和人才隊伍建設，采取請進來、走出去的辦法解決應急科技人員緊缺問題；同時，實行委培和鼓勵本地學生報考富硒產品開發相關高等院校相關專業學習，儲備人才。三是推行科技特派員制度，鼓勵科技人員通過技術服務、技術承包、技術入股等形式，參與富硒產品產業的開發和創業。
參考文獻
[1]伍永壽.連城富硒農業產業發展現狀及對策[J].福建農業科技,2017,(4):1.
[2]黃水林.溫曉潔.連城全力打造“客家硒都”[J].閩西日報,2016,(08):23.
[3]黃宏.屏山縣發展富硒農業的探索與思考.中國科技新聞數據庫,2016,(8):10.
[4]邵秀芳.富硒農業看平安[J].海東時報,2016,(06):20.
關鍵詞：農業產業化；發展現狀；問題；建議和對策
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.05.44 文章編號：1672-3309（2012）05-106-02
一、我國農業產業發展的現狀
（一）我國農業綜合水平得到全方位的提升
最近幾年時間來，國內在發展農業產業化方面獲得了巨大的成效。截至2008年年底，全國一共具有實現了產業化的農業組織11.40萬個，全國各種產業化的農業組織一共拉動8454萬戶的農村家庭，每戶每年平均增加1202元的收入。我國國內在農業產業化上產生了由國家級重點龍頭企業580余家，省級骨干龍頭企業2000余家，基礎型中小龍頭企業4萬余家所組成的新格局。在東部高速前進的同時，中西部也迅速崛起，使得整體的前進步伐保持同步。
（二）農業產業化組織范疇不斷拓寬
農業產業化范疇得到更深層次的拓展，企業結構更加合理，逐步朝著一體化方向前進。產業化的農業組織依照產業的不同進行劃分，種植行業的組織占到了44.80個百分點，畜牧類的組織占到了24.10個百分點，水產型的組織占到了8.20個百分點，林特產業的組織占到了10.40個百分點（如圖1）。
（三）龍頭企業所具有的促進作用顯著提升
在我國國內的600余萬家龍頭企業之中，年收益小于500萬元的占42.23個百分點，年收益大于1億元的占到6.55個百分點。
（四）企業競爭力增強，農民收入增加
在發展農業產業化的過程之中，龍頭企業處在市場競爭的風口浪尖，他們利用對資本結構進行優化配置，通過兼并重組、股份制改造以及租賃承包等諸多方式持續提升自己所具有的活力，來直面市場的激烈競爭，獲得了顯著的經濟收益（如表1）。
通過上表所反映出來的信息以及最近幾年的實踐活動能夠發現，農業產業得到了高速的發展，在促進農村在經濟方面的進步、推動農業在結構方面的優化以及實現農民增收上獲得了巨大的效果。
（五）在很大程度上推動了城鄉朝著一體化方向前進的趨勢
促使農村在經濟方面得到發展，實現農民增收，使得當前二元型的經濟結構得到改善，大力促進城鄉經濟朝著一體化方向前進，作為今后農村建設的關鍵任務。利用發展農業產業化，一個方面能夠實現農民增收，減少同城市居民在收入上的差距；另外一個方面在發展農業產業化的道路之中，利用企業同農戶之間展開合作，使得農村大量勞動力在就業方面的問題得到了解決，而且在持續和市場接洽以及對農產品進行深加工的時候，農民也使得自身的相關能力得到了提升。如此間接的強化了農村人口的素質，降低了城鄉間在個人修養以及思想理念上的差距。在發展農業產業化的道路之中，推動了區域經濟的進步，大力的推動了城市化的發展。利用城市帶動鄉村、工業反哺農業的形式，促使城鄉之間能夠實現又好又快的發展。
二、我國農業產業發展過程中的問題
（一）農產品加工流通產業鏈短，加工轉化和增值率低
發達國家通常在加工農產品的比率上都大于九成，加工農產品所獲得的產值同農業產值之間的比例關系為3.4：1，可是我國過內加工農產品的比率僅達到了40%-50%，并且深不加工的比率僅為20%，加工農產品所獲得的產值同農業產值之間的比例關系為0.80：1。除此之外，不具有很高的研發力，新產品的誕生極其緩慢，不具有很高的附加值。發達國家的加工農產品的相關企業，在不斷變化的市場環境中，有著強有力的研發能力。我國國內的企業因為不具有很強的創新力，研發出新的產品需要很長的時間，因此造成了諸多的機遇以及效益失去。
（二）利益分配機制不合理，農民利益難得到有效保障
因為利益聯合機制的不健全，有些企業同農戶之間沒有實施風險分攤以及貢獻利益，依舊是單純的買賣關系，未進行再次的分利，農民未獲取加工以及經營環節上的相關利益。部分龍頭企業盡管構建起了專業合作社，可是在生產經營活動之中依舊未同專業合作社之間構建起有效的連接，維持生產的相關原料不通過專業合作社，依舊直接找農民購買，如此不但不能夠保障農民的相關利益，而且還加大了企業維持生產所需的開支，也不能保證生產所需原料的質量。
（三）資金投入不足，缺乏整體規劃
具體體現在三方面：第一，農業領域之中不具有強大的科技投入；第二，對于專業合作社不具有強有的支持以及鼓勵，協會大都是鄉（鎮）、村單位所自發組織起來的；第三，農業方面的基礎設施還不健全，針對西旱南澇而言，由于灌溉設施上的制約，在很大程度上對發揮區域自身的自然優勢造成了影響。
三、我國農業產業化發展的建議和對策
（一）完善政府的制度性建設
農業產業化作為系繞陛的一項工程，其關系到政府、企業以及農民各個領域中的利益，如此便要求政府在推動農業產業化發展的時候要著眼于長遠，持續的強化制度方面的建設，構建起發展農業產業化的高效機制。例如在土地方面的流轉以及利用上，不僅要注重眼下的利益，并且還要看到在成長階段所潛存的危險以及隱患。因此政府要在大力促進經濟建設的時候，著眼于全局，制定起健全的保障制度，為發展農業產業化以及實現農村與農業的平穩前進予以保障。
（二）提高政府的監管力度
政府在發展農業產業化的初級階段擔負著諸多的角色，不但作為實現農業產業化的主導者以及獲利者，而且還作為監管者。農業同工業以及農民同企業實際上就是兩種不平等的產業以及群體，產業化旨在使農民實現富裕、促進農村進步，并且企業還會給農民讓利，可是企業管理以及市場運作始終都是以利益作為導向的。因此在發展農業產業化道路中政府必須要強化監管，避免企業以利潤最大化為目的來損壞農民的利益。
（三）全面提升農民素質
發展農業產業化的一個根本目的便是實現產銷結合，讓農民不但在生產領域得到收益，并且還能夠在加工以及經營環節執照獲得利益，進而讓農民實現富裕。可是當前農民在發展農業產業化的道路之中所起到的作用非常小，并未充分的表現出來，而且在發展農業產業化的進程之中不利的一面，從一個方面來講，是因為農民在意識沒有發生實質性的轉變，對于傳統的農業發展模式在腦海中已經形成了思維定勢；從另外一個方面來講，是因為整個農村人口的素質偏低，對于市場經濟的發展以及自我利益的保護缺乏認知。所以，政府同龍頭企業要著眼于農民的根本利益，利用再教育以及培訓，提高農民整體的能力，并且持續的加強農民在權益方面的意識以及參與的水平，使得農民可以在參與以及管理的活動中發揮應有的作用。
（四）完善利益協調機制
推動農業實現產業化在利益方面的機制作為農業產業化的重點之所在。需要確保將產銷一體化作為紐帶，將服務作為溝通的介質，將利益方面的結合作為關鍵點，將機制方面的有機結合作為保障，確保龍頭企業以及農戶按照不同的生產活動，而選取相應的結合方式，使得訂單農業能夠得到規范化的發展，倡導基于龍頭企業同農戶之間簽署相關合同以及訂單之上，可以為農戶予以種子、資金以及技術等方面的援助。讓具有實力的龍頭企業和農民之間形成價格保障機制。
（五）引導工商資本進入
把工商型的企業引入到農業之中，使得發展農業產業化在資本方面的匱乏得到解決，重點是怎么調節好各利益之間的關系，構建可續的利益分配機制，如此才能夠保證其順利開展，這便需要：第一，加入到農業產業化經營之中的工商型企業要著眼于長遠，主動為農民讓利；第二，大力實施股份合作制，通過諸多的形式入股，不但能夠實現風險分攤，而且能夠讓利潤實現共享；第三，農民要主動提升自身的素養，來更好的為農業產業化服務；第四，簽署有效的合同亦或是協議，逐漸健全農業產業化發展的制約機制，來確保利益能夠實現。
（六）大力推進科技創新
促進科技發展，減少農業生產的開支要做到以下4個方面：第一，逐漸構建起農業方面的科技創新系統。第二，構建起健全的科技服務體系，通過科技作為基礎，讓農業實現可持續發展，構建起良好的生態環境系統，使得農業生產能夠實現高質、高效以及高產。第三，加大力度提升農業生產的機械化操作水平，逐漸構建起健全，標準化的農業機械服務市場，針對整個社會提供相應的服務。第四，加速進行農業方面的信息化建設，依靠農業領域的信息網，快速打造出良好的全國性農業信息網，給我國發展農業產業化提供服務。
關鍵字：宦溪鎮；休閑農業產業；融資；對策
宦溪鎮山區位于福州北面，山上森林茂密、植被良好、山巒起伏、溪流縱橫、擁有良好的生態環境 ，屬于南亞熱帶海洋性氣候區，氣候溫和，雨量充沛，光照充足。豐富的自然資源為宦溪鎮休閑農業的快速發展奠定了良好的基礎?；孪倧氖滦蓍e農業的人有0.11萬，占從業人員的11.9%，豐富的人力資源為休閑農業提供了充足的勞動力。如何充分運用自然資源和當地人力資源，多方位、多角度地發展當地休閑農業產業成為當前急待解決的問題。
一、休閑農業產業發展概述
福州市宦溪鎮休閑農業產業始于80年代，在經濟快速發展的時代背景下，人們的生活質量越來越高，人們對生活品質的需求也越來越大，旅游成為人們的一大選擇?；孪偨Y合優越的地理位置，發展休閑農業產業，不過初期發展相對緩慢。隨著國家休閑農業產業政策的出臺及人們對休閑農業的認識，人們對休閑旅游的需求越來越大。宦溪鎮引進臺灣的休閑農業新模式，大力發展休閑農業，休閑農業企業快速成長。目前宦溪鎮擁有6家休閑農業企業，休閑農業年產值達到700萬元。
宦溪鎮休閑農業產業在發展進程中，形成了三種發展模式：自發式、自主式、開發式。
1.自發式
在休閑農業快速發展的進程中，農村地區的許多農戶利用當地特有的旅游資源，開展了各種形式的休閑農業活動。例如，蘿卜山莊的農戶利用較好的山頭資源，修建蘿卜山莊，通過農家樂的小模式發展休閑農業。在山莊內設立小魚塘釣魚、拔蘿卜等休閑娛樂活動，年收入達到50萬元。
2.自主式
20世紀90年代以后，大眾旅游的興起及游客需求呈多樣化，使人們更加注重親身的體驗和參與，很多“體驗旅游”項目融入農業旅游項目之中，極大地豐富了農業旅游產品的內容。2005～2011年，宦溪鎮將茶葉園、蘿卜和園甘薯園打造成為休閑體驗模式，讓顧客充分體驗農事的快樂。
3.開發式
進入21世紀以來，人們崇尚綠色消費，農業旅游項目的開發逐漸與綠色、環保、健康、科技等主題相結合，更加注重項目的參與性、娛樂性和知識性。科技農業示范區園區在設計時就充分考慮了旅游功能的要求。例如，福州快樂園藝有限公司注重人們的參與性、娛樂性和知識性，在園內設立茶葉采摘體驗園，設立茶葉文化廣場，游客的滿意度大大提高。
二、休閑農業產業存在的突出問題
1.資本持續投入不足
由于休閑農業具有前期投資較大、回報慢的特點，資金充足對于休閑農業的發展十分重要。訪談中我們得知宦溪鎮6家休閑企業投入的資本各不相同，企業投入的規模大小制約著企業的發展。例如，福州滿堂香公司、登云休閑農場和北郊華僑農場在中后期的發展過程中缺乏資金的扶持，一系列新型項目進展緩慢，有的項目甚至被中途擱置，這嚴重限制了企業的進一步發展。
2.政策落實不到位
2009年5月14日，國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，明確了福建省的戰略定位，其中一個重要的定位就是把福建省建成我國重要的自然和文化旅游中心；福建省政府和福州市政府也制訂了《福建省十二五現代農業發展規劃》、《福建省休閑農業產業發展規劃》、《海峽兩岸（福建）農業合作試驗區發展規劃》；宦溪鎮鎮政府也相應的制訂出《宦溪鎮十二五休閑農業發展規劃》、《促進宦溪鎮休閑農業產業發展意見》等相關的政策。這些政策的出臺為休閑農業產業的發展提供了有效的保障，然而在實施的過程中，宦溪鎮鎮政府由于人力、物力及財力的不足及政策的實施缺乏一個可靠的監管機制，所以政府的政策落實不夠到位。從訪談中得知，3家企業對于政府在政策實施方面較為不滿意，政府的行為沒有得到企業的認可，對休閑農業競爭力的提高起到一定的制約作用。
3.從業人員素質普遍偏低
我們通過采訪了解了宦溪鎮休閑農業企業的員工基本人數，其中福州快樂園藝有限公司現擁有職工102余人，其中園藝師3人；福建美地有機農業有限公司的員工有120余人，其中高級農藝師1人；綠色農城擁有員工50余人，沒有一個高級農藝師；福州滿堂香公司擁有員工134人；登云休閑農場擁有員工57人；北郊華僑農場擁有員工50余人。
這6家休閑農業企業在人力資源管理方面比較落后，員工的年齡偏大、文化素質偏低，這是與其他休閑農業企業相比競爭力較弱的一個因素。在訪談中我們得知，這6家的休閑企業員工年齡大部分在40～50歲之間，并且在經營管理上不規范，經營者多為農業生產者，大多數民營資本進入后，采用家族式管理，制度上存在重大缺陷，缺乏正確的經營理念，這些因素嚴重影響著宦溪鎮休閑農業的競爭力。
4.缺乏企業特色和戰略指導
企業特色對于游客量有著直接的關系，每個企業休閑園的獨特性都在極大程度上影響著游客的選擇，努力吸引游客提高其經濟收入是企業發展的根本。宦溪鎮大多數企業只提供最基本的休閑服務，在企業風格上明顯不足。
部分企業缺乏觀光“戰略”，農業的季節性變化性較明顯，因季節性對農業觀光活動的影響，資產的閑置浪費等問題比較明顯?；孪傔€需加強同相關指導部門的合作，合力解決問題。
三、提升休閑農業產業競爭力的建議
1.實現商業化運作，拓寬融資渠道
休閑農業的發展不僅要靠政府的力量，更需要企業的力量，因此要想積極地把休閑農業商業化運作，宦溪鎮休閑產業應以市場需求為導向，以管理推廣部門為指導，以豐富的自然資源為基礎，共同開發宦溪鎮休閑農業健康運行的一種新型商業化機制，從而提高宦溪鎮休閑農業產業的競爭力。
宦溪鎮發展休閑農業時應建立多種經濟成份共同開發的機制，拓寬融資渠道，努力提高招商引資的規模和水平。遵循“誰投資誰受益”的方針，打破地區、行業、所有制等方面的限制，鼓勵外商、集體、個人和有實力的集團投資福州宦溪鎮休閑農業，通過獨資、合資、合作、股份制等形成多元化投入的格局。
2.加強政府對休閑農業產業的調控與服務
第一，要建立和完善領導體制，成立相應的管理機構，組織、規劃、研究推動休閑農業的發展；第二，要修訂發展休閑農業有關法令，制定休閑農業發展標準，從資源、環境、市場、服務、交通、效益等多方面進行規范管理；第三，建立各種規章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛生保障、價格制定、經營管理、接待服務等各方面都按規章辦事；第四，要協助休閑農業業主進行人才培訓，提高管理人員的服務意識、服務水平及業務能力；第五，要設立監督執行機構，規范監督休閑農業運營、顧客服務、設備、安全與衛生等方面的行為，定期進行休閑農業發展狀況評估；第六，在目前休閑農業項目中選擇―些基礎條件好、區位優勢佳、輻射帶動能力強的景點及項目，通過政府的適當扶持，建設一批全鎮休閑農業示范點，帶動周邊休閑農業的發展。
3.提高員工素質，培養人才
休閑企業應該對員工開展培訓，應該制訂全面、系統、科學的休閑企業人才培訓規劃，可采用多種形式，如員工輪訓制、選派優秀的年輕的員工到高校深造學習，大力加強人才隊伍建設，提高員工自身的綜合素質。企業還應該經常舉行講座，請專家進行技術指導并且通過學歷教育模式和福建省高校、行業協會或企業聯合培訓，提高員工的素質，加強員工的技能?；孪偤推髽I要制定吸引人才的優惠政策，結合產業發展需要，進行人才需求摸底，建立人才交流平臺，面向全省大力引進高水平、懂規劃的專門人才，為宦溪鎮休閑農業更好地推廣做好充分的準備。
4.對接高校、科研部門和政府職能部門
將當地休閑農業產業對接高校，共同解決休閑農業產業的布局及設計，并且積極吸收高校大學生，對休閑農業園進行科學的管理，提高企業的競爭力；積極聯系農科院、科技局、農業局等相關部門共同解決動植物種植、養殖和衛生防衛的問題，達到分工負責、協調管理，為發展休閑農業這一新型產業提供組織保證和智力支持；在多方合作、共同努力下對宦溪鎮豐富的農業資源有計劃、有針對、積極合理地開發。
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關鍵詞 休閑農業；發展現狀；問題；建議；江蘇盱眙
中圖分類號 F326.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0253-02
盱眙縣地處長江以北淮河以南，氣候四季分明，境內丘陵眾多、河網交匯、生態優美，森林覆蓋率達28.92%。素有“兩畝耕地一畝山，一畝水面一畝灘”的美稱。其獨特的氣候、地理條件，為休閑農業發展提供了良好基礎。據不完全統計，截至2015年底，全縣各類休閑農業約260家，年接待游客200余萬人次，占全年旅游總人數的35.7%，同比增長10.2%；休閑農業綜合收入超過10億元，占全年旅游總收入的20.8%，同比增長13.5%，盱眙休閑農業正以蓬勃的發展勢頭向前邁進。
1 盱眙縣休閑農業發展現狀
1.1 發展階段
2006年以前，盱眙縣休閑農業數量極少，約有40余家，基本處于休閑農業發展的原始階段；2006―2010年期間，縣委、縣政府提出了以渡口村、新華村、陡山村為中心，逐步發展農家樂產業的規劃，一時間全縣休閑農業產業如雨后春筍般快速發展，新增150余家；2011―2015年期間，休閑農業繼續穩步增長，新增70余家。
1.2 模式形態
目前盱眙縣休閑農業大致可劃分6種模式形態：以澳吉爾綠博園、龍蝦博物館為代表的科普教育模式約占3%；以龍蝦節、甘泉寺廟會等節慶活動為主的民俗風情模式約占3%；以盱眙國際房車露營基地、韻園農莊為代表的休閑度假模式約占6%；以鐵山寺國家森林公園為代表的回歸自然模式約占8%；以玉皇山為代表的田園農業休閑模式約占22%；以陡山村農家樂集聚區為代表的農家樂模式約占58%。
1.3 服務種類
從目前盱眙縣休閑農業提供的服務類型看，科普教育服務約占5%，住宿服務約占16%，而購物服務、娛樂服務及餐飲服務為主要類型，可見提供住宿和科普教育服務的休閑農業仍顯不足。
2 主要做法及成效
2.1 加大政策扶持力度，不斷推進休閑農業深度開發
近年來，盱眙縣高度重視休閑農業發展工作，提出了“泛產業融合、全域化旅游”發展思路，突出生態旅游、水鄉旅游，著力發展地方特色農產品，在淮安市率先成立了休閑農業技術指導站，同時加大休閑農業發展的資金扶持力度，重點向中澳樂博園、農本尚品等一批有實力的休閑觀光農業傾斜。在財政資金的引導下，全縣各類投資主體積極投資休閑農業，使得各類休閑農業產業數量連年增加，質量檔次穩步遞增，業態類型日趨豐富。
2.2 強化品牌創建，不斷提升休閑農業服務品質
一是建“國家級休閑農業品牌”。2013年盱眙縣獲批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，2014年江蘇三農生態發展有限公司被評為全國休閑農業與鄉村旅游四星級示范企業，2015年盱眙縣陡山村和明祖陵村獲中國鄉村旅游模范村稱號。通過創建國家級著名品牌，示范引導全縣休閑農業健康持續發展。二是開展“省級星級鄉村旅游區創建活動”。截至2015年，盱眙縣共有7個省級星級鄉村旅游區，其中4星級2個、3星級2個、2星級1個、1星級2個，通過創建一批星級鄉村旅游區，進一步引導全縣休閑農業與鄉村旅游規范發展。三是精心打造一批省級休閑農業品牌。2012年新華村獲“江蘇最具魅力休閑鄉村”稱號，2015年陡山村別評為“江蘇省農家樂集聚區”，通過省級休閑農業品牌的打造推進全縣農村生態文明建設、新農村建設和休閑農業發展。四是打造休閑農業節慶品牌。以中國盱眙國際龍蝦節為平臺，衍生打造一批節慶活動，通過政府搭臺、企業支持、全民參與等措施，逐步打造盱眙特色的休閑農業名片。
2.3 拓展休閑農業，不斷促進特色產業鏈延伸發展
在加快推進農業現代化工程和社會主義新農村建設進程中，一是拓展一批以生產、加工、采摘、參觀學習、餐飲服務為一體的休閑觀光農業產業；二是重視產業內涵的挖掘，將科技、文化、園林藝術等元素注入休閑農業，創新休閑農業產品，培育特色休閑農業產業。如以現代科技農業為主題的澳吉爾綠博園、以紅酒文化為主題的中澳樂博園、以園林花木盆景為主題的盱眙萬景園農莊等一批注重產業深度開發、強化創意營銷的特色休閑農業產業[1]。
2.4 創新推介手段，不斷提升休閑農業知名度
近年來，盱眙縣委、縣政府高度重視休閑農業的發展，堅持休閑農業宣傳推介的不斷創新。一是“以節為媒，推介品牌”。以“中國盱眙龍蝦節”為媒，通過走進北京、上海、寧波、南京等特大型城市，廣泛宣傳盱眙休閑觀光農業和特色農產品。二是“以會為臺，提升品牌”。在推介休閑農業品牌的同時，注重品牌的提升，縣財政每年都撥付一定的資金，組織本地農業企業參加北京、上海、南京等地舉辦的農展會和休閑農業推介會。不斷放大品牌效應，提升盱眙縣休閑農業的知名度和影響力。三是“以媒為媒，宣傳品牌”。2016年盱眙縣通過新華網、人民網、中國盱眙公眾號向社會推介“梨花結緣聚三河”等19個休閑農業觀光季精品活動，點面結合吸引更多的長三角地區的游客到盱眙縣農村休閑消費。
2.5 堅持立足鄉村，著力拉長產業惠民生
鄉村讓城市更向往，盱眙讓休閑更有味。2013年盱眙縣承辦江蘇鄉村旅游節啟動儀式以來，創新旅游開放模式，連續3年實施“鄉村旅游免費年”，全縣4個4A級景區免收門票，惠及全國各地游客；財政每年撥付2 000萬元補助景點景區，推動“門票經濟”向“產業經濟”轉變。期間，盱眙縣新發展農家樂近100家，其中星級農家樂近30家，進一步增加了全縣休閑農業產業鏈收入[2]。
3 存在的問題
3.1 缺乏長遠規劃，項目內容特色不鮮明
盱眙縣近幾年休閑農業可謂遍地開花，但絕大多數都是私營業主或農民自發新建，整體建設水平較低，隨意性較大、缺乏科學規劃、項目重復現象嚴重，給人一種“似曾相識”的錯覺，發展的無序性和盲目性較為普遍，造成項目建設缺乏特色，進而導致惡性競爭以致效益不佳。
3.2 缺乏營銷手段，項目文化底蘊匱乏
盱眙縣休閑農業由于起步晚，在市場營銷方面缺乏清晰的市場定位和市場營銷理念，導致行業間簡單效仿現象嚴重，忽視自身品牌運營，缺乏農耕文化、餐飲文化等底蘊的支撐，僅停留在采摘、垂釣、觀賞等表象上，缺乏吸引力，導致休閑農業項目宣傳力度不夠，品牌知名度不高[3]。
3.3 缺乏專業人才，經營管理水平低下
休閑農業對管理水平的要求遠高于單純的休閑業和農業，因樗是多功能、綜合性的產業，其發展需要財務管理、導游管理、人力資源管理等專業人才。但是目前盱眙縣休閑農業的從業人員大多是專注傳統農業生產的農戶，缺乏相應的專業知識及管理經驗。
3.4 缺乏規模效益，經營分散化程度高
休閑農業在盱眙縣發展速度較快，但是主要以自發、分散、粗放的私營、個體等經營模式為主，雖然傳統的休閑農業對游客有一定的吸引力，但由于大面積的分散經營，導致品牌形成、科學管理與整體營銷難度加大，并且有限的經營規模難以形成相應的產業化發展空間，缺乏競爭力。
4 建議
4.1 科學規劃布局
把休閑農業發展納入全縣農業發展年度目標考核內容，按照“合理布局、突出特色”的要求，重點打造以城區為核心，河西水鄉、東部平原、山區丘陵為片區的“一核三片”休閑農業產業空間布局，突出水鄉、田園、森林特色，做到有序發展、相對集中、規模開發，提高觀賞性、體驗性、娛樂性和教育性，避免雷同。
4.2 制定標準和規范
加快制定“盱眙縣農家樂旅游服務質量等級劃分與評定”等相關休閑農業標準體系，以標準來促進休閑農業規范發展、提檔升級。
4.3 搭建網絡信息平臺
以盱眙旅游網和盱眙農業網為平臺，加快搭建以休閑農業政策法規、國內外休閑農業發展現狀、本地休閑農業景點介紹、農家樂餐飲推薦、精品休閑觀光農業線路推介、民俗及農耕文化展示、特色農產品展示等為內容的盱眙休閑農業信息專欄或鏈接，更快速、更便捷地讓游客和投資者了解盱眙縣休閑農業發展現狀。
4.4 推進聯合協作的雙贏機制
推進當地休閑農業企業與農產品加工企業間的合作或聯營機制。休閑農業企業可以通過農產品加工企業的廠房和設備生產自己的特色農產品，銷售給游客。同樣，農產品加工企業可以利用休閑農業企業龐大的游客資源，推銷自己的農產品。通過聯合和協作，推動產業化發展[4]。
4.5 培育特色休閑農產品品牌
發展盱眙休閑農業必須要結合水鄉、平原、丘陵的特色，鼓勵和引導休閑農業企業，充分利用本地的優勢特色農產品和野生資源進行精細化加工和深加工。重點打造鮑集螃蟹，玉皇山水果，興隆富硒龍蝦，觀音寺西瓜，仇集牛肉、麻油，鐵山寺草雞、葛藤、板栗，維橋蝦稻米、火龍果，盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龍果，穆店農本尚品蔬菜，舊鋪雨山茶等一批具有地方特色和影響力的品牌。
4.6 拓展特色農家菜品牌
充分挖掘漢文化、淮揚文化的潛力，開發地方特色菜品，以農家味為特色，河西水鄉突出魚、蝦、蟹、水生蔬菜等；城區及東片平原地區突出鮮活、綠色有機蔬菜等；西南山區突出家禽、山野菜、中藥材為食材的農家特色。
4.7 創建一批休閑農業及鄉村旅游品牌
一是積極開展中澳樂博園、韻園農莊等一批休閑農業企業省級鄉村旅游區的升星和創星工作；二是全力推進陡山村、新華村爭創全國最美休閑鄉村工作。通過品牌創建，建設一批規模較大、特色突出、形象良好、誠信守法經營的休閑農業企業，創建一批盱眙休閑農業企業品牌。
4.8 強化休閑農業人才培訓
由縣委、縣政府引導，縣旅游局和縣農委具體實施，開展休閑農業、餐飲服務等方面的培訓，提高其綜合素質和服務水準。
4.9 完善休閑農業配套設施
一是通過與高等院校、科研單位的合作，對觀音寺西瓜等一批園藝品種進行升級改造；同時大力引進農本尚品等一批有實力的企業發展現代設施農業，推廣先進、適用的園藝和種植養殖技術，強化綠色有機農產品的生產和加工。二是建設完善休閑農業場所接待中心、停車場、游步道、路牌標識和廢污物收集處理設施，為游客提供優質便捷的硬件服務。
4.10 加大資金扶持力度
一是積極向上爭取相關資金及政策用于扶持休閑農業發展；二是休閑農業示范點、“農家樂”經營戶減免營業稅，銷售自產初級農產品及加工品享受免稅，用水用電享受農業收費標準等政策；三是鼓勵金融資本、社會資本提供信貸服務和資金支持；四是鼓勵將休閑農業列入農業產業化龍頭企業貸款貼息、中小企業創業貸款、扶貧開發貸款的范圍之內。
5 參考文獻
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2014年，米東區將投入20億元用于農牧區產業發展和基礎設施建設，其中3億元用于六大基地產業的發展，目前，已新建完成百畝以上設施基地8個，開工建設食用菌大棚100座，蔬菜春提早育苗2500萬株，40個規?；B殖小區已經全部動工建設，8個肉菜保鮮庫已開工建設兩個。根據米東區農業發展規劃，將形成長山子鎮、羊毛工鎮、三道壩鎮重點發展“優質水稻產業帶”；以古牧地鎮、三道壩鎮、柏楊河鄉山區逆溫帶和春提早為重點，建立“無公害、有機、綠色蔬菜產業帶”；以長山子鎮、三道壩鎮、羊毛工鎮為重點，建立天山菌草產業區；城市近郊主要發展都市農業，建設都市農業精品區。種植業在長山子鎮、羊毛工鎮、三道壩鎮，建成以“秋田小町、昌優、選珍”等名、優、特品種的優質水稻生產基地10萬畝；在古牧地鎮、三道壩鎮、柏楊河鄉、蘆草溝鄉，建成名、優、特高檔蔬菜生產基地7萬畝；在長山子鎮、三道壩鎮、羊毛工鎮，建成名、優、特食用菌生產基地414萬平方米。
2米東區農業產業發展存在問題分析
2.1農業身生產基礎條件較差，生產能力不足
最近幾年，米東區利用國家項目加強了對農田基礎設施的建設，特別是對產量不高地區進行的工程改造，使得當地的農業生產條件得到了一定改善。但是目前，米東區農業產業發展的主要依靠自然條件下生產的現狀依然沒有改變，農民在施肥管理過程中，重施化肥，輕施郵有機肥的觀念沒有被徹底改變，導致了農田的土壤肥力不斷下降，其抵御自然災害的能力變差，基本處于靠天吃飯的生產環境中。
2.2農業產業發展規模較小
因為重量補貼政策，農民群眾對土地的依賴程度較高，米東區的很多鄉鎮的農業生產方式多是都以家庭生產為基本的單位，土地資源零星分散，產業規模較少。此外，在一些地區中，雖然發展了較大的規模的產業，但是產業化程度較低，在管理過程中存在很多漏洞，導致了產業在發展過程十分緩慢，經濟效益低下。此外，鄉鎮和村落之間產業化基地建設存在嚴重不平衡的現象，這也就在一定程度上制約了農業產業結構的健康發展。
2.3農民缺乏正確的農業產業發展觀念，產業發展程度較低
在米東區越來越多的農民群眾都舍棄了農業種植，而外出去打工，這時遺留在農村地區的老年人就成為農業生產過程中的主要力量。這些老農民在農業生產過程中一直采用傳統勞作方式和種植理念，一些新技術和新品種的接受能力和操作能力較差。由于外出務工人員增多，撂荒的土地不斷增多，導致了地區的農業總產量不斷下降，再由于農村勞動力年齡結構偏大，缺乏先進的科學知識和農業使用人才帶頭人，提高農業產業發展水平后繼乏力，導致了農業產業在發展過程中發展程度低下。
3農業產業化發展思路分析
3.1強化基地建設，突出規模效益
在農業產業化發展過程中，建設農業生產基地是調整農業結構，實現農業產業化不斷向前發展的勢必備條件。在基地建設過程中，應該遵守合理規劃、統一布局、相對集中、高產高效的加緊少原則，全面推動農業產業的發展和進步。首先，要加大蔬菜大棚重視和畜禽等幾個產業基地的培育和扶持，而畜禽類產業由于米東區的回民居多，所以主要養殖大多是牛羊。通過盡力發揮這些基地的示范帶頭作用，從而保證全面促進整個米東地區的農業產業結構調整；其次，要積極的開發業主經營，從而形成業主加農戶的產業化發展模式。在米東地區最近幾年出現了一些農業產業發展示范帶頭人，這些在農業生產過程中的能人在米東區的農業產業化發展過程起著十分重要的帶頭作用。
3.2增強農業產業化科學技術水平，發揮科技的作用
現階段，在農業生產過程中，絕大多數的農民依然保留著傳統的小農意識，在現代農業產業化發展過程中，我們想盡辦法及時改變這種現狀。在農業產業發展過程中積極地開展科技致富典型宣傳工作，從而切增強廣大農民群眾的科學意識，積極的開展各種形式的科學技術講座，從而培養出一批新型的農業生產實用技術人才。
3.3加大財政局支持力度
資金問題一直是制約農業產業化格局形成的一個關鍵問題。在新時代背景之下，自治區應該通過多種體制構建全新的資金供給制度，加大地區財政資金的支持力度，不管是在收稅支持，還是在金融支持方面都應該為農業產業化發展提供必要的便利條件，通過多種渠道最大程度的支持農業產業化的建設。此外，我們還需要不斷加大對農業產業化的經營水平的提升，在產業發展過程中可以通過開展農業產業化先進地區和鄉鎮的評選方式，在本地區內部形成良好的競爭環境，進而全面提升農業產業整體的經營水平。除此之外，還需要建立制度不斷對企業和農民的利益進行規范，不斷加強對對本地區龍頭企業的監管力度，最終全面提升整個產業發展的效益。
4結語
關鍵詞農業產業化;發展現狀;存在問題;對策;浙田
農業產業化經營，是世界農業發展規律和趨勢，也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑[1]。近幾年來，青田縣根據資源稟賦和生產傳統，堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路，不斷提升農業產業層次，全縣農業經濟發展態勢良好。
1青田縣農業產業發展現狀
1.1產業格局初步形成
青田縣以規劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導，充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢，不斷加大農業結構調整力度，突出特色產業的培育和開發，狠抓基地建設，發展規模經營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6 333.33 hm2，年產值1.5億元，成為全縣農業經濟支柱產業;規范化稻田養魚種養面積2 333.33 hm2，年產值4 300萬元，產業地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2，年產值1.21億元，“浙南油庫”名副其實;柑桔栽培面積2 600 hm2，年產值5 382萬元，傳統優勢仍在。
1.2經營主體迅猛發展
青田縣充分發揮僑鄉優勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷，一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前，全縣共有涉農企業75家，各類農民專業合作社250多家，涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業，涉及種植、養殖、加工等10多個行業，其中縣級龍頭企業22家，省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育，提高了農民合作水平和應對市場風險的能力，促進了農業增效、農民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底，全縣共有涉農注冊商標141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標，“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目，建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地，種植面積4 333.33 hm2，標準化生產面積逾1 333.33 hm2。建成了農產品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農產品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升，提高了農產品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農業向高效化、生態化發展。
1.4科技創新成果豐碩
2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓，努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，2009年開展農民技能培訓11 674人次，新增農民轉移就業6 954人，幫助2 610位山區農民實現異地轉移，開展農業科技下鄉活動10次，接受農民咨詢3 080人次，發放各類資料5 230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓，增強了農民的創業本領，提升了農業科技創新能力，進一步拓展了農民就業和增收門路。
2存在的問題
2.1勞動力素質不高，經濟能人缺乏
小農意識在農民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響，農民生產積極性不高;農村勞動力轉移后，除留下來的專業大戶外，從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響，不能得到大面積推廣，農業科技含量低，農業產業發展缺乏能人帶動。
2.2各種經營主體實力不強，帶動能力弱
目前，青田縣只有9家市級重點農業企業，僅占全市總數的4.8%，且是全省唯一一個沒有省級農業龍頭企業的縣;產業組織普遍規模偏小、生產能力低，重復生產的多，產品互補的少，技術含量不高;經營管理水平較低、經濟效益不高，抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農戶的帶動力、市場的開拓能力，從而制約了青田縣農業產業化經營水平的進一步提高。
2.3產業化發展機制不健全，資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農業產業的農發資金只有700萬元(其中縣級支出農業綜合開發資金330萬元)，未建立農業產業化基金，財政扶持力度亟待加大;產業政策透明度不高，對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設;未設立農業加工園區，行政管理體制、發展環境、公共服務手段滯后;農業企業貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農業產業的發展，農業產業啟動速度緩慢。
2.4市場服務體系建設滯后，銷售渠道不暢
農副產品批發市場建設相對滯后，缺乏統一規劃，數量少、規模小、設施落后、功能不全，布局不合理，市場發育程度低，農產品流通不暢，不能有效地帶動區域化、專業化生產;農戶、龍頭企業、專業合作社之間關系松散，還未形成規范、完善的技術、信息服務體系;大宗農產品受季節影響大，上市時間集中，銷售難問題一定程度上挫傷了農戶的生產積極性。
3對策
3.1積極培育龍業經營主體
要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，對楊梅、稻田養魚、柑桔、油茶等幾大產業，分別制定產業發展規劃;以工業化的理念發展農業，積極圍繞優勢特色產業，引導社會各界及工商資本創建農業企業;按照“扶優、扶大、扶強”的原則，實行定點培植、重點引進，培育壯大起點高、規模大、帶動力強的農業企業，力爭成為國家級、省級農業企業龍頭;引導創辦農民合作組織，完善管理，規范運作，引領一產向二三產業延伸，做大產業規模，延長產業鏈，不斷促進農民增收。
3.2不斷提升科技創新能力
繼續開展農民實用技術培訓，努力提高農村勞動力素質，積極培育農業產業帶頭人;鼓勵經營主體增加技改投入，不斷提高精深農產品加工能力和新產品研發能力;加快引進國內外先進技術、設備和工藝，改造傳統的農產品加工企業;鼓勵農業經營主體與高等院校、科研機構合作，實行產學研的緊密結合，利用科研單位的技術優勢，加快新產品新技術的開發應用，提高農產品的市場競爭力[3]。
3.3切實加大農業扶持力度
要加大財政支持力度，建立農業產業化專項資金，制定公開透明的扶持辦法，獎勵經營主體開展技術研發、節能減排、拓展市場和基地建設等;繼續加大對農民的直接補貼力度，激發農民的生產積極性。要解決企業融資難問題，制定和落實扶持農業發展的信貸政策，加大對農業企業、專業合作組織及農戶等經營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔?；?、擔保公司等有效形式，建立多元化的投融資機制，為工商資本、民間資本、外來資本介入農業產業的發展提供便捷的途徑。對農業鄉鎮的主導產業發展情況進行分類專項考核，成績突出的予以重獎，形成養農重農護農氛圍，激發鄉鎮發展農業熱情。
3.4全力維護農業生產安全
加強農業投入品監管力度，抓好農業污染源治理，保障農業生產環境安全;推廣農業標準化生產，幫助龍頭企業、專業合作組織、種養大戶率先實行標準化生產;加大質量安全監測和檢查力度，杜絕不合格農產品進入市場;切實做好動植物疫病的防控工作;深入實施無公害農產品行動計劃，大力發展綠色食品和有機食品，積極培育名牌農產品，加強農產品地理標志保護，不斷提高市場競爭力和占有率。
3.5不斷完善營銷服務體系
要重視農產品營銷，在產業集中地落實農副產品直銷市場的建設，改善流通服務體系與設施，增強農產品就地銷售能力;繼續深入實施“接軌溫州”戰略，積極開展農產品展示展銷活動，大力開拓外部銷售市場;進一步完善農技“110”和農民信箱信息平臺建設，準確、及時、完整地向社會市場需求信息，提供技術、品種、價格、銷售等信息服務，實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。
4參考文獻
[1] 劉揚華.欠發地地區農業產業化的問題與對策[J].江西農業學報，2006(18):185-186.
[2] 李軍峰.農業產業化發展探析[J].現代農業科技，2008(23):343，345.
